各類企業(yè)是參與鄉(xiāng)村振興的重要力量，這已經(jīng)成了社會各階層的共識。國有企業(yè)承擔(dān)著特有的功能作用和社會責(zé)任，應(yīng)該在鄉(xiāng)村振興中率先發(fā)揮引領(lǐng)性作用，這樣的理念和實踐，幾年前就在中央和省級政府層面倡導(dǎo)并展開，因為得不到有效貫徹落實，效果并不如意。去年10月，上海浦東新區(qū)出臺《區(qū)屬企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)發(fā)展行動方案》，要求以更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主線，以鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)為主要抓手，鼓勵引導(dǎo)區(qū)屬企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興，從而開創(chuàng)性地掀起了浦東新區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新一輪探索實踐。浦東新區(qū)的實踐新在區(qū)屬國有企業(yè)全面對接鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興，新在高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)百花齊放，新在黨建引領(lǐng)下全面推行鄉(xiāng)村振興項目清單制度。時隔一年，浦東的創(chuàng)新實踐取得了什么樣的成效？區(qū)屬企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興模式是否可復(fù)制可推廣？

“推動引導(dǎo)區(qū)屬企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興是今年浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會主任蘇錦山大調(diào)研的主題，在迎來創(chuàng)新實踐一周年之際，調(diào)研報告也成型了。”浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會副主任吳忠說，“無論是現(xiàn)實效果還是調(diào)研結(jié)論都充分證明，區(qū)屬企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興成效很好，該模式完全可復(fù)制可推廣。”

產(chǎn)業(yè)振興離不開國有企業(yè)的引領(lǐng)作用

“新營村引進(jìn)了清美公司，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獲得綠色高效發(fā)展不是大問題，但壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，還得依靠外高橋股份集團(tuán)有限公司，這是我們村黨總支書記蔣鳳靜反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。”今年一月份到浦東新區(qū)祝橋鎮(zhèn)新營村掛職的王偉介紹說，“一年時間，村‘兩委’班子成員和廣大黨員群眾都接受了這個觀點。”

過去幾年，上海清美綠色食品(集團(tuán))有限公司依托其強(qiáng)大的品牌化銷售網(wǎng)絡(luò)和食品加工能力反哺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為浦東涉農(nóng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興成功助力鄉(xiāng)村實現(xiàn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的榜樣。近年來，浦東在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中提出構(gòu)建鄉(xiāng)村“十五分鐘生活圈”，清美公司的表現(xiàn)更是亮眼，如在上海市級鄉(xiāng)村振興示范村腰路村，村集體和清美集團(tuán)合力打造數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地的同時，通過盤活閑置集體資產(chǎn)和農(nóng)房資源，成功打造出集鄉(xiāng)村公寓、超市、餐飲等為一體的田園綜合體，周邊村民因此跟市民一樣，擁有了可看、可玩、可聊、可吃的好去處。

但是，都市鄉(xiāng)村，人文風(fēng)貌、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)資源等各有特點，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的需求各不相同，只抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，忽視鄉(xiāng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會、文化四大價值的挖掘和培育，顯然是背離浦東城鄉(xiāng)融合發(fā)展目標(biāo)要求的，因此，引進(jìn)在城市建設(shè)過程中積累了豐富經(jīng)驗和能力資源的國有企業(yè)，特別是服務(wù)型、平臺型國有企業(yè)，必將起到事半功倍的效果。

上海外高橋股份集團(tuán)有限公司的主業(yè)是開發(fā)城市產(chǎn)業(yè)園、提供國際貿(mào)易服務(wù)、城市更新發(fā)展和咨詢，因為現(xiàn)有經(jīng)營和未來業(yè)務(wù)拓展需要，去年1月，公司和祝橋鎮(zhèn)簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。浦東開展區(qū)屬企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興行動后，公司順勢而為精準(zhǔn)對接了祝橋鎮(zhèn)，順其自然把工作重心放在了今年和明年創(chuàng)建上海市級鄉(xiāng)村振興示范村的新營村和新光村，第一時間把兩個村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃融合進(jìn)航空港建設(shè)，使得村里的人才公寓、萌寵樂園等項目得以順利推進(jìn)。

外高橋集團(tuán)讓祝橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村陸續(xù)融入航空港建設(shè)，祝橋鎮(zhèn)及各村的振興因此獲得了更多資源和特色項目，無獨有偶，已經(jīng)成功創(chuàng)建為上海市級鄉(xiāng)村振興示范村的書院鎮(zhèn)外灶村，則因為對接臨港集團(tuán)而繼續(xù)大步走在集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大的城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路上。

2022年，外灶村以排名第一的形象新晉為上海市級鄉(xiāng)村振興示范村，這是該村2019年成功創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村之后第二次實現(xiàn)了彎道超車。黨總支書記汪敏心里明白，創(chuàng)建示范村不難，難的是持續(xù)振興。他告訴記者：“說實在的，去年12月前底氣還不足，現(xiàn)在不怕了，臨港集團(tuán)開發(fā)經(jīng)營的科創(chuàng)田園項目非常成功，已經(jīng)成為鎮(zhèn)村企三方共同的事業(yè)了。”

記者通過汪敏了解到，外灶村的“科創(chuàng)田園”是一個鄉(xiāng)野中的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，由村集體三棟舊廠房改建而成，承擔(dān)著招商、孵化獨角獸的功能，招商帶來的稅收貢獻(xiàn)不僅為外灶村村集體經(jīng)濟(jì)帶來不錯的收益，為廣大村民提供增收崗位，外灶村還因此成了臨港新城產(chǎn)業(yè)集群的一環(huán)，從一個農(nóng)業(yè)村成功轉(zhuǎn)型一二三產(chǎn)融合發(fā)展的村。

新營村、外灶村因區(qū)屬企業(yè)精準(zhǔn)對接大不通，其它十六個村同樣因為跟企業(yè)精準(zhǔn)對接而展示出各自的振興底氣和實力，這，成了浦東新區(qū)鄉(xiāng)村振興的一大風(fēng)景線。

既承擔(dān)起社會責(zé)任又獲得了新發(fā)展機(jī)遇

以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)是中國鄉(xiāng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇，而在戰(zhàn)術(shù)實施層面，城市帶鄉(xiāng)村發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)存在各種各樣的局限性，即便是浦東這樣作為全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展引領(lǐng)示范地，同樣存在以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)力度不夠效果不佳的問題。

陸勤是外高橋集團(tuán)黨辦主任，肩負(fù)著落實新營村、新光村鄉(xiāng)村振興項目的職責(zé)，在經(jīng)歷了整整半年調(diào)研及幾個月項目推進(jìn)工作之后，他大為感慨：知道上海的鄉(xiāng)村變美了，但確實不了解鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合對上海大都市和都市鄉(xiāng)村意味著什么，也不了解國有企業(yè)應(yīng)該以什么樣的方式承擔(dān)起鄉(xiāng)村振興社會責(zé)任。

“真正對接鎮(zhèn)村并以項目清單制推進(jìn)之后才發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，既能承擔(dān)起社會責(zé)任，還能通過鄉(xiāng)村廣闊天地提升企業(yè)形象和品牌知名度，拓展企業(yè)的市場和發(fā)展空間，獲得時代發(fā)展機(jī)遇。”陸勤肯定地說。

陸勤的感慨和過去一年建立起來的認(rèn)知，是參與浦東鄉(xiāng)村振興區(qū)屬企業(yè)各位負(fù)責(zé)人的共同心聲，包括國有涉農(nóng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人。

上海浦東農(nóng)業(yè)發(fā)展(集團(tuán))有限公司是浦東國家農(nóng)業(yè)園區(qū)運維主體、招商投資主體，也是浦東新區(qū)鄉(xiāng)村振興當(dāng)仁不讓的建設(shè)主體，在浦東鼓勵引導(dǎo)區(qū)屬國有企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興之前，農(nóng)發(fā)集團(tuán)就跟浦東新區(qū)多個鎮(zhèn)形成了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。去年底，根據(jù)老港鎮(zhèn)建設(shè)種業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的目標(biāo)，精準(zhǔn)對接老港鎮(zhèn)和牛肚村，接著，有效開展種業(yè)科創(chuàng)中心、草莓田園綜合體和國際花卉交易中心等振興項目。

記者采訪得知，早在2020年，農(nóng)發(fā)集團(tuán)就和老港鎮(zhèn)簽訂過鄉(xiāng)村振興相關(guān)協(xié)議，也對接過相關(guān)項目，卻遲遲落不了地。這一次完全不一樣了，在老港鎮(zhèn)黨委政府協(xié)調(diào)下，牛肚村一下子提供了近19畝復(fù)墾土地用于草莓田園綜合體項目，不僅為牛肚村創(chuàng)建2023年度市級鄉(xiāng)村振興示范村打下了扎實基礎(chǔ)，也為農(nóng)發(fā)集團(tuán)未來幾年幫助創(chuàng)建其它示范村作了表率。

為何懷著同樣的振興目的抱著同類型振興項目，之前遲遲落不了地，今年效率一下子提高了呢？

“這是借了區(qū)屬國有企業(yè)全面參與浦東鄉(xiāng)村振興行動的光了，因為這個行動，鎮(zhèn)、村和企業(yè)必須盡快按照項目清單推進(jìn)實施，有利于鄉(xiāng)村振興的項目效率自然就提高了。”農(nóng)發(fā)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)部總經(jīng)理助力時玉鵬總結(jié)說。

也就是說，即便是作為鄉(xiāng)村振興主體的國有企業(yè)，如果缺乏區(qū)屬國有企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興行動的制度性安排，因為土地供應(yīng)、決策程序等限制，往往心有余而力不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村失去振興項目，企業(yè)失去打開鄉(xiāng)村市場培育新型產(chǎn)業(yè)的時代機(jī)遇。

國有企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興大有作為

到今年十月份，浦東區(qū)屬國有企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興行動從頭到尾算也就一年時間，在這一年時間里，十多家企業(yè)以面上對接和點上精準(zhǔn)對接的方式參與18個村的鄉(xiāng)村振興建設(shè)，大大小小項目共53個。雖然這些項目真正開工建設(shè)的不到一半，記者發(fā)現(xiàn)，這些項目的多樣性、質(zhì)量以及特色，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以前鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建項目，稱得上是百花待放。而在項目開花結(jié)果之前，浦東鄉(xiāng)村振興出現(xiàn)了其他涉農(nóng)區(qū)少有的新風(fēng)尚——各類資本、人才向鄉(xiāng)村振興示范村集聚。

“科創(chuàng)田園”去年12月底交付運營，目前園區(qū)已經(jīng)招引企業(yè)250多家，注冊資金超過100億元，實體入駐企業(yè)12家。這些企業(yè)主要提供集成電路設(shè)計、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等服務(wù)。因為這個項目落地運營，臨港集團(tuán)走出了打造都市田園辦公新場景第一步，同樣有著都市田園理想的資本、人才也因此聚集過來。

“今年經(jīng)濟(jì)形勢比較嚴(yán)峻，但我們完成1.1億元稅收的目標(biāo)很有信心，目前很多資源向我們集聚過來，都市鄉(xiāng)村的魅力和承載城市溢出項目的能力是有目共睹的。”負(fù)責(zé)“科創(chuàng)田園”運營的負(fù)責(zé)人陶冬衛(wèi)說。

沒錯，無論是市屬的臨港集團(tuán)，還是浦東區(qū)屬的外高橋集團(tuán)、農(nóng)發(fā)集團(tuán)等，這些國有企業(yè)的特點是內(nèi)外部資源豐富、整合力帶動力強(qiáng)，基本具備平臺型企業(yè)的特征，精準(zhǔn)參與鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興，資源、人才向鎮(zhèn)村聚集，是再自然不過的事了。當(dāng)下，十八個村正在上演的資源集聚故事，是對浦東區(qū)屬國有企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興行動“全面”兩字的最生動詮釋。

“區(qū)屬企業(yè)全面參與了鄉(xiāng)村振興行動后，國資系統(tǒng)才真正認(rèn)識到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難度，才發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興項目落地生根效率不高的主客觀原因，但是，短時間內(nèi)看到那么多資源、人才向浦東鄉(xiāng)村匯聚，說明國有企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興大有作為。”浦東新區(qū)國資委副主任張昇平說。

作者：農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 胡立剛