“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）是時任浙江省委書記習近平同志親自謀劃和推動實施的一項創新工程。歷屆浙江省委、省政府堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，不斷深化“千萬工程”。黨的十八大以來習近平總書記站在引領中國“三農”發展的宏觀高度，對浙江“千萬工程”作出多次批示。中共中央辦公廳、國務院辦公廳專門發文，要求在全國推廣浙江“千萬工程”經驗做法，并在全國開展農村人居環境整治行動，使浙江這項民生工程轉化為推動中國鄉村振興的一項戰略工程，為改變整個中國農村面貌，促進中國生態環境建設作出了巨大貢獻。這項工程還在2018年獲得聯合國“地球衛士獎”。可以說，“千萬工程”歷久彌新，具有全國和世界意義，成為一項改寫當代中國“三農”歷史的偉大工程。

佐證“八八戰略”的偉力

“千萬工程”是按照“八八戰略”的部署提出來的，最能佐證“八八戰略”的巨大創造力和生命力。

“千萬工程”開啟了建設美麗鄉村、美麗中國的新時代。“千萬工程”以改善農村生態環境、提高農民生活質量為核心，是得到廣大農民群眾衷心擁護的民心工程。浙江省委、省政府把人居環境整治與生態環境建設緊密結合起來，把建設美麗鄉村作為深入推進“千萬工程”新目標的創新經驗，以美麗鄉村建設行動計劃全面提升“千萬工程”。浙江美麗鄉村建設為黨的十八大提出美麗中國建設的宏偉藍圖提供了實踐啟迪，為全國農村人居環境整治和美麗鄉村建設提供先行先試樣板，由此開啟了美麗鄉村、美麗中國建設新紀元。

“千萬工程”,是“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。2005年8月15日，習近平同志到安吉余村調研時，對當時余村關停污染環境的礦山，開始搞生態旅游的做法表示贊許，提出“綠水青山就是金山銀山”。而后，在浙江日報《之江新語》專欄的文章中系統闡述了“綠水青山就是金山銀山”理念，由此指導“千萬工程”向美麗鄉村建設深化，進而推動生態省和綠色浙江建設，并逐漸成為指導中國生態文明建設和綠色發展的核心理念。

“千萬工程”引發了一個鄉村振興的民族復興新戰略。從一定意義上說，從“千萬工程”到美麗中國建設，再到鄉村振興戰略實施，是一張藍圖繪到底的與時俱進的接續工程。可以說，浙江的“千萬工程”開創了新時代中國鄉村振興之先河。這與當年習近平同志作為浙江省委書記親自謀劃實施這一工程并持續關心支持這一工程不斷深化和升華，在十八大之后站在全國“三農”發展宏觀戰略高度繼續推動這項工程不斷深化密不可分。

“千萬工程”構建了一個城鄉融合科學聚變的新機制。實施“千萬工程”之時，習近平同志就提出要以統籌城鄉發展為導向，強調以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動的思路，“有效促進城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射”。浙江在深入推進工程實施中牢牢把握這一原則和方向，使“千萬工程”成為統籌城鄉發展，縮小城鄉差距，推動城鄉一體化發展的龍頭工程。

“千萬工程”創出了一條農村農民共同富裕的新路徑。“千萬工程”和美麗鄉村建設持續推進，使越來越多農民意識到美麗鄉村建設是通向共同富裕美好生活的康莊大道。越來越多的美麗鄉村把建設與經營結合起來，經營美麗鄉村、發展美麗經濟、共享幸福生活成為新風景。“千萬工程”和美麗鄉村建設增強了村民利益共同體的意識。依靠共同奮斗建設美麗富饒的共富鄉村是深化新時代“千萬工程”的新方向。

領悟“三農”工作的真諦

對“千萬工程”成功推進的實踐經驗的總結，最重要的是要領悟和掌握習近平同志抓“三農”工作的經驗真諦，并用以指導新時代“三農”工作。

堅持執政為民重“三農”，把改善農村人居環境的美麗鄉村建設作為縮小城鄉差距的主抓手。“千萬工程”改變了以往政府只管城市建設、城市公共服務，不管農村建設和公共服務的狀況，把建設生態宜居的美麗鄉村，城鄉一體化的基礎設施、公共服務作為“三農”工作重點，放到黨和政府工作重中之重的位置。這使浙江“千萬工程”成為中國社會主義新農村建設的最成功范例。

堅持以人為本謀“三農”，把農民群眾對美好生活的追求作為“三農”工作的奮斗目標。“千萬工程”改變了“三農”工作主要抓生產發展的舊習慣，把建設生態宜居的美麗鄉村，讓廣大農民過上富裕幸福生活作為“三農”工作的出發點和落腳點，使“千萬工程”成為造福億萬農民的民生工程。“千萬工程”的實施貫穿了增進農民根本利益，尊重農民權利的“以人為本謀‘三農’”的理念，極大地調動了廣大群眾參與的主動性積極性，確保了“千萬工程”深入持久推進。

堅持統籌城鄉興“三農”，構建了“以工促農、以城帶鄉”新型城鄉關系。浙江“千萬工程”實施過程中注重以城鄉統籌規劃來引領城鄉一體化建設，強調把“千萬工程”作為推進城鄉一體化發展的龍頭工程來抓，極大地提升了“千萬工程”建設水平，也促進了城鄉經濟社會融合發展。

堅持改革開放促“三農”，與時俱進深化“千萬工程”內涵目標。省委、省政府按照“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的要求，把深化“千萬工程”作為全省“三農”改革發展主抓手，把土地制度改革、農村產權制度改革、公共服務制度改革、鄉村建設機制改革，政府管理體制改革都融入到“千萬工程”推進中，與時俱進地深化和拓展“千萬工程”的內涵目標，實現從整治垃圾村到建設生態宜居美麗鄉村，再到向未來鄉村和共富鄉村的迭代升級。

堅持求真務實抓“三農”，做到一把手親自抓，構建五級書記抓工程建設的強大工作保障體系。習近平同志親自謀劃和實施“千萬工程”，并形成了五級書記一起抓“三農”工作，齊心協力推動“千萬工程”實施的工作機制，形成了促進“千萬工程”持續高質量推進的強大政治組織保障，這也從體制機制上保證了浙江“千萬工程”高質量向前推進。

主題教育的好教材

總結提煉和宣傳推廣“千萬工程”成功經驗，對于推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實，具有重要意義。我們尤其要學習掌握習近平同志在創造性地謀劃決策和科學實施持久推動“千萬工程”持續深化的歷程中所體現的馬克思主義哲學思想、世界觀和方法論。

通過系統深入的調查研究而作出實施“千萬工程”的科學決策。習近平同志到浙江工作后，在短短118天里，跑遍全省11個市，走訪了25個縣，在調研和與農民群眾的訪談中，形成了把解決農村環境臟亂差問題，消除垃圾村的農村人居環境整治，改善農民生產、生活、生態環境，作為“三農”工作的切入口，形成“千萬工程”的整體方案。顯而易見，“千萬工程”是深入調查研究，了解農情民情之后的科學決策而不是坐在辦公室里“拍腦瓜”的產物。

實施“千萬工程”是深厚“三農”情懷的充分表達，是以人民為中心發展思想的充分體現，是深刻把握“三農”工作規律性，把執政為民重“三農”的重農理念體現在著力改善農民的生活、生產、生態環境條件上，把實現農民對優美人居環境，美好生活追求作為“三農”工作的根本目標。

創造性地把重中之重的“三農”問題解決與難中之難的生態環境保護問題整合起來加以解決。“千萬工程”既是一個強農美村富民的惠農民生工程，又是一個生態省建設的生態環保工程，通過對“綠水青山就是金山銀山”理念的深入理解，廣大農民普遍增強了生態環保意識，農村生態環境臟亂差問題得到極大改觀。

在頂層設計上以統籌城鄉興“三農”的戰略思維，把“千萬工程”做成了推進城鄉一體化的龍頭工程，成為浙江縮小城鄉差距，推進城鄉融合發展的有效載體和抓手。“千萬工程”強調構建以工促農、以城帶鄉、城鄉互促共進共同繁榮的城鄉融合聚變新機制，促進城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市現代文明向農村輻射，形成了城鄉融合發展的全新機制體制。

持之以恒、久久為功，持續關心指導“千萬工程”，并與時俱進地拓展“千萬工程”內涵外延，促使以農村人居環境整治啟始的“千萬工程”實現向美麗鄉村、美麗中國建設和鄉村振興戰略的迭代升級。2005年，習近平同志提出“綠水青山就是金山銀山”理念，此后引導“千萬工程”向著建設美麗鄉村、美麗中國的方向拓展內涵。在黨的十九大上，習近平總書記又提出實施鄉村振興戰略，并把“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”作為總要求，由此實現了“千萬工程”向美麗中國建設和鄉村振興戰略的迭代升級，促使“千萬工程”演變成改寫當代中國鄉村建設歷史的一個偉大工程。

親自制定了政府出錢出物，農民投工投勞，全社會共同參與的“千萬工程”投資建設基本原則，歷史性地改變了以往城市建設由政府出錢，農村建設要由農民和集體自籌自建，城鄉二元的做法，并創造性地提出以縣為主體實施單位，每年選擇一個干得好的縣召開全省“千萬工程”現場會推廣先進經驗，這種競爭機制大大調動了各縣（市、區）加大對“千萬工程”投入的積極性，形成了你追我趕，力爭先進的良好氛圍。

強調通過建立由黨政各部門共同參與的“千萬工程”協調領導小組，讓“千萬工程”成為多部門協力共建、多方出力的大系統工程，奏響了強農美村富民的大合唱。在這種領導協調機制運作下，交通部門的鄉村康莊工程，水利部門的美麗河湖工程，農村安全飲用水工程，林業部門的一村萬樹工程，宣傳部門的農村文化禮堂建設工程，生態環境部門的治污工程等一系列工程使得“千萬工程”投入和建設內容不斷增加和拓展。

以身作則，把“千萬工程”作為一把手工程來抓，形成了五級書記抓“千萬工程”的強大的組織保障體系。黨政一把手合力抓“千萬工程”的政治組織體系具有十分強大的政治動員力，確保各級各部門領導干部能夠盡心盡責地投入到這項工程建設中來，從而確保了“千萬工程”在人力、物力、財力和精力投入上都得到有效保障，使這項工程能夠持久、高質量、高效率推進。

【作者顧益康為浙江省鄉村振興研究院首席專家】

來源：浙江在線