改革開放四十多年，最大的變化是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，而后是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這個過程實現(xiàn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，這是非常重大的問題。改革開放四十多年最大的變化，從事農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員大大減少，但是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出不斷增加，工業(yè)化城鎮(zhèn)化對農(nóng)村勞動力產(chǎn)生的“虹吸效應(yīng)”，以及農(nóng)村土地制度和經(jīng)營制度創(chuàng)新對農(nóng)村勞動力產(chǎn)生的“擠出效應(yīng)”，正催生著一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局的形成。

一、相關(guān)數(shù)據(jù)背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

改革開放四十多年，最大的變化有兩個方面。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推動了農(nóng)業(yè)GDP不斷下降。1978年是27.5%的農(nóng)業(yè)增加值，2022年的數(shù)據(jù)到現(xiàn)在還沒有完全公布，所以只能用2021年的數(shù)據(jù)，2021年農(nóng)業(yè)占比下降到7.27%，這是非常值得觀察的數(shù)據(jù)。這個過程中農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量也在不斷下降，1978年全部農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占比有70.5%，100個勞動力有70多個是搞農(nóng)業(yè)的，是種田的，是搞養(yǎng)魚養(yǎng)豬的。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占比下降到22.9%。絕對的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，四十多年前當(dāng)時是2.75%的勞動力從事農(nóng)業(yè)，最高點是2003年從事農(nóng)業(yè)的有3.66億，到2021年下降到1.7億。一個勞動力44年，每年減少一個百分點以上，2002年到2021年共19年時間，絕對農(nóng)業(yè)勞動力下降了接近2億，每年減少1000萬。由此就產(chǎn)生了一系列相關(guān)的宏觀效應(yīng)，大量的農(nóng)村勞動力和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城，促生了土地制度變革，使新型經(jīng)營主體不斷成長，產(chǎn)生了土地規(guī)模經(jīng)營。

最新數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積超過5.5億畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)37%，土地的規(guī)模經(jīng)營在形成之中。另外一方面服務(wù)的規(guī)模經(jīng)營也在形成之中，到目前各類的新型經(jīng)營主體不斷成長，家庭農(nóng)場達(dá)390萬家，各類農(nóng)民合作社達(dá)222萬家，合作社聯(lián)系農(nóng)戶數(shù)超過50%，各類社會化服務(wù)組織達(dá)104萬家，服務(wù)面積約19億畝次，服務(wù)農(nóng)戶超8900萬戶。

在這種情況下，四十多年最大的變化，經(jīng)營方式已經(jīng)由改革開放聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之下的“家家有地，戶戶種田”演變?yōu)榈浆F(xiàn)在“家家有地，戶戶不一定種田”的基本格局。而這個格局背后有強大的理論支撐，農(nóng)村土地集體所有，農(nóng)戶擁有承包權(quán)，但經(jīng)營權(quán)可以在更大范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，三權(quán)分置這種經(jīng)營格局基本形成。在這種格局形成下，促使了中國經(jīng)濟(jì)大大上了一個臺階。中國經(jīng)濟(jì)成為全球第二大板塊，換句話說全球經(jīng)濟(jì)總量第二，來源于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地制度變遷，來源于由原來的家庭承包責(zé)任制演變?yōu)槿龣?quán)分置之下，土地經(jīng)營權(quán)的不斷流轉(zhuǎn)。在這個背景下，農(nóng)業(yè)勞動力顯然有了快速增長，盡管到今天為止，農(nóng)民的收入與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率還不那么高，全國勞動力在一二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例由1978年的1：7.5：4.5提升到2021年的1：4.3：3.5，表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有了規(guī)模化、專業(yè)化的基礎(chǔ)。這個現(xiàn)象要求我們繼續(xù)減少在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。

由此出現(xiàn)了第三個情況，大量農(nóng)民工由于工業(yè)化的“虹吸效應(yīng)”，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“擠出效應(yīng)”，在城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)了2億多的農(nóng)民工，他們的身份，他們從事的職業(yè)發(fā)生了分割。從身份的角度來講，他們還是農(nóng)村戶口，還是農(nóng)村居民，但從事的職業(yè)99.5%是二三產(chǎn)業(yè)，從這個角度來講，表現(xiàn)出他們的身份特征和職業(yè)特征。正是由于第三類群體，區(qū)別于城市群體，區(qū)別于留在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的從業(yè)人員，他們亦工亦農(nóng)，隨時可以回鄉(xiāng)種地，可以隨時隨著外部環(huán)境改變出去打工，這在全世界范圍內(nèi)也沒有這類群體，我把稱為第三類群體。而第三類群體使中國的工業(yè)化有了低成本的源源不斷的源泉，這也是中國迅速由農(nóng)業(yè)大國成為工業(yè)大國很重要的因素。

農(nóng)村勞動力下降的數(shù)字，GDP變化的數(shù)字，背后揭示的是工業(yè)化，為什么我們能夠成為全球工業(yè)門類齊全，最大的工業(yè)化制造大國，背后的原因是什么，我以為跟農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的貢獻(xiàn)高度相關(guān)。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式演變的實踐規(guī)律

全球現(xiàn)代化發(fā)展到今天也就兩百多年的歷史，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只有一百多年的歷史。從1900年有了蒸汽拖拉機，到現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)過一次革命，也就是機械帶來的革命變化，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到第三次革命階段，這個階段就是數(shù)字革命帶來的第三次革命性的變化。三次革命對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的影響也是顯而易見的。從全球來看，合作社+家庭農(nóng)場成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主流模式，在這種模式下，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式變遷的共性越來越明顯。

全球農(nóng)業(yè)到了今天，上千年的變化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷蓬勃發(fā)展，按照總書記的話講，這是一個串聯(lián)式的過程，先有工業(yè)化，而后城鎮(zhèn)化，再有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化到今天一百多年，生產(chǎn)關(guān)系怎么樣適應(yīng)生產(chǎn)力的變化，我以為有如下幾個方面非常值得觀察。

全球農(nóng)業(yè)經(jīng)營。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)經(jīng)營，農(nóng)業(yè)強國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，是采取家庭經(jīng)營的模式，家庭經(jīng)營模式的規(guī)模越來越大。我去了瑞典、丹麥、美國調(diào)研，數(shù)據(jù)更具有真實性。瑞典1900年家庭農(nóng)場有51萬家，到最近是6.7萬家，相應(yīng)的平均規(guī)模由原來的39公頃擴(kuò)大到2015年的46公頃。丹麥1903年有家庭農(nóng)場26萬家，到1964年減少到17.5萬家，到2015年再減少到3.8萬家，相應(yīng)的平均規(guī)模則由1970年的21公頃擴(kuò)大到2015年的70公頃。美國家庭農(nóng)場從1953年的681.4萬家下降到1990年的215萬家，平均每年減少8萬家，2016年美國農(nóng)場總量再度減少到206萬家。

這些年家庭農(nóng)場擴(kuò)張，包括農(nóng)民合作社經(jīng)營面積擴(kuò)張，土地買賣的現(xiàn)象越來越少，而土地租賃的現(xiàn)象越來越突出，為什么？因為買賣土地的價格太低，原來的老地主不愿意賣掉土地。反過來，無論是美國也罷，歐洲也罷，土地價格相對較高，他們沒有錢，不愿意買。一個不愿意賣，一個不愿意買，土地的租賃市場應(yīng)運而生。在美國，無論是資源性的小麥、大豆、玉米，特別是水稻，家庭農(nóng)場的表現(xiàn)越來越突出。我們以為原來西方所謂的家庭農(nóng)場是耕耘自己的土地，其實現(xiàn)在是自有土地加租賃土地，等于家庭農(nóng)場經(jīng)營面積的總面積。在這個前提下，從美國來看，所占農(nóng)場數(shù)量的比例從1935年的25%提高到2012年的54%，歐盟諸國此現(xiàn)象也普遍存在，租地現(xiàn)象越來越突出。

中國家庭農(nóng)場為什么能擴(kuò)張？合作社企業(yè)化傾向越來越明顯，合作社數(shù)量在減少，但是單個合作社的規(guī)模在擴(kuò)張。為什么？要求延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、保障供給鏈、完善利益鏈，這個過程中一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓從事農(nóng)業(yè)的從業(yè)者收入有所增加，獲得社會平均利潤，要求合作社的規(guī)模，由原來的單一產(chǎn)業(yè)分工向綜合產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，由原來的聚焦農(nóng)業(yè)終端產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)前和產(chǎn)后加工、營銷、儲備各個方面延伸，而且這種現(xiàn)象發(fā)展到今天，跨國型的農(nóng)民合作社在西方國家已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。荷蘭、丹麥、法國、美國都有跨國性的農(nóng)民企業(yè)，這種農(nóng)民企業(yè)更多表現(xiàn)在乳制產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等特色產(chǎn)品的產(chǎn)出。合作社企業(yè)化的傾向越來越明顯，在座的各位，今天我們的合作社企業(yè)化傾向也越來越凸顯。

國內(nèi)表現(xiàn)，改革開放四十多年，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式顯然有中國自身的國情，有自身的農(nóng)情，但是顯然也繞不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，由于這種發(fā)展的結(jié)果，我以為現(xiàn)在全國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式繞不開家庭農(nóng)場+合作社+社會化服務(wù)模式，這個模式是現(xiàn)實存在的，也是未來的方向。

在這個前提下，國內(nèi)的表現(xiàn)怎么樣？

家庭農(nóng)場規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)在家庭農(nóng)場已經(jīng)達(dá)到390萬家，無論怎么樣，家庭農(nóng)場在成長過程中，它的面積是在不斷增加的，所以典型的上海市松江區(qū)家庭農(nóng)場。什么叫家庭農(nóng)場？家庭農(nóng)場四個核心——家庭經(jīng)營、規(guī)模適度、一個產(chǎn)業(yè)為主、集約生產(chǎn)。

經(jīng)營規(guī)模越來越大，中化集團(tuán)的數(shù)字是不錯的。

社會化服務(wù)作用日趨凸顯，大國小農(nóng)是我國的基本國情農(nóng)情。建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，需要組織農(nóng)民，幫助農(nóng)民，提高農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)民，富裕農(nóng)民。在此目標(biāo)任務(wù)下，國有、民營企業(yè)及農(nóng)民自主創(chuàng)立的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，體現(xiàn)出服務(wù)產(chǎn)業(yè)多元、服務(wù)方式多元、服務(wù)主體多元和服務(wù)對象多元的多元化特征，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化、專業(yè)化、集約化、區(qū)域化大發(fā)展。2022年各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織超過104萬個，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)覆蓋面積18.7億畝次，帶動小農(nóng)戶超過8900萬戶。

企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)象突出。供銷合作社會系統(tǒng)，2022年供銷合作社全系統(tǒng)生產(chǎn)性全程托管服務(wù)面積8657萬畝，同比增長25.6%；配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)模6.42億畝次。2021年全系統(tǒng)銷售總額6.26萬億元，化肥銷售量占全社會用肥量比例超過70%，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額2.76萬億元；截至2021年底，全系統(tǒng)建設(shè)運營農(nóng)產(chǎn)品市場4485家。中化集團(tuán)著力打造MAP模式，截至2022年底，中化集團(tuán)在全國已建成628個MAP技術(shù)服務(wù)中心，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性托管服務(wù)，發(fā)放金融貸款，并推出智農(nóng)、慧農(nóng)平臺，幫助農(nóng)民提高產(chǎn)品品質(zhì)，打造產(chǎn)品品牌。此外，各類大型民企進(jìn)入農(nóng)業(yè)勢頭迅猛。

三、實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接

中國農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建最重要的任務(wù)是努力實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接。1、要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)村人口和勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)城，分工分業(yè)，最大化減少留在農(nóng)業(yè)內(nèi)部從業(yè)勞動力。2、到2050年左右，使第一產(chǎn)業(yè)勞動力占比下降至5%，從業(yè)者數(shù)量減少到3000萬以下。與此同時，更加積極地培育促進(jìn)家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、各類農(nóng)業(yè)企業(yè)快速成長，充分發(fā)揮他們組織農(nóng)民、幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民的作用。

繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，把握“三權(quán)分置”制度內(nèi)核，使經(jīng)營權(quán)要在更大范圍、更長期限內(nèi)，以流轉(zhuǎn)、租賃、入股等方式盤活土地經(jīng)營權(quán)。在全力維護(hù)原承包農(nóng)戶權(quán)益基礎(chǔ)上，促進(jìn)形成“農(nóng)地農(nóng)用農(nóng)民用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗r(nóng)業(yè)農(nóng)用全民用”格局。城里人種地也是一種宣傳，農(nóng)地農(nóng)用，只要沒有非農(nóng)化、非糧化，誰來種地我以為都應(yīng)該持歡迎態(tài)度。所以農(nóng)地農(nóng)用農(nóng)民用，可以變?yōu)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)用全民用。

構(gòu)成多元化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場要成為農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營單元，合作社服務(wù)于農(nóng)業(yè)從業(yè)者全部產(chǎn)業(yè)經(jīng)營所需，縱向“從田間到餐桌”，橫向由生產(chǎn)向生活、生態(tài)全方位轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強，在農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用、區(qū)域品牌、企業(yè)品牌塑造上瞄準(zhǔn)國際水平，提升我國農(nóng)業(yè)競爭力。從長期思路看，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式是多元的。從一般經(jīng)營形態(tài)觀察，“家庭農(nóng)場+社會化服務(wù)”將是適應(yīng)全國各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。

與此同時，在一般農(nóng)戶擁有承包權(quán)，并有回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)可能的前提下，培養(yǎng)一批專職農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的從業(yè)隊伍，形成“家庭傳承者兼業(yè)+外來從業(yè)者專業(yè)”的普適性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局。從這個角度來講，山東金豐公司為每個農(nóng)民提供全程服務(wù)，全程方案，這些人不是本村的人，不是本鄉(xiāng)的人，甚至不是本縣的人，他們是外來者。比如四川崇州有的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，農(nóng)民是從黑龍江來的。從這個角度來講，“家庭傳承者兼業(yè)+外來從業(yè)者專業(yè)”是一個大趨勢。

認(rèn)真研究中國當(dāng)代以及未來的生產(chǎn)經(jīng)營方式，“誰來種地”是繞不開的要認(rèn)真研究的大問題，未來十年、二十年、三十年，怎么樣在不喪失農(nóng)民承包權(quán)，在嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民承包權(quán)的情況下，認(rèn)真地好好研究一下，“不在地承包者”的現(xiàn)象非常值得研究，如果放在西方國家叫“不在地地主”，這個在中國顯然不合適，“不在地承包者”這個話非常準(zhǔn)確，下一步怎么把這個問題研究透，并且使我們在全世界真正走出一條符合中國農(nóng)情、國情的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，我們拭目以待。

來源：中國農(nóng)網(wǎng)