9月9日，聯合國開發計劃署發布最新人類發展報告《不確定的時代，不穩定的生活：在瞬息萬變的世界中塑造我們的未來》（以下簡稱“報告”）。報告指出，全球危機接踵而至，世界正陷入一場“救火式循環”——忙于補救、疏于預防，這無法從根本上解決人類面臨的問題。如果不進行一場更為徹底的變革，世界可能會面臨貧困和不公正問題的進一步加劇。

報告顯示，不確定性因素正在層層累積，相互作用，并以前所未有的方式加劇了全球的動蕩與生活的不安定。在過去兩年，新冠疫情、全球性沖突、糧食與能源短缺以及極端天氣事件給全世界數十億人帶來災難性的經濟及社會影響。

32 年來，聯合國開發計劃署始終以人類發展指數（HDI）來衡量一個國家的健康、教育及生活水平。今年，全球人類發展指數首次出現連續兩年下降的情況。人類發展已倒退至2016年的水平，確立可持續發展目標（SDGs）以來所取得的大部分進展均被逆轉。

這種逆轉幾乎是全球性的，超過90%的國家在2020年或2021年的人類發展指數出現下降；連續兩年下降者，更占40%以上，這表明當前全球危機對許多國家而言仍在加深。

經歷兩年的發展，中國的人類發展指數由2019年的0.761提升至0.768，指數排名也從第85躍至第79位。這在很大程度上得益于中國的疫情預防措施，不僅降低了疫情導致的死亡人數，使得學校能夠盡快重新開放，同時其經濟發展也從較早的恢復與受到疫情壓抑后新增的海外需求中受益。

在全球從多重危機中復蘇緩慢且不平衡的背景下，中國在支持全球緊急議程，如可持續發展目標和《巴黎協定》中1.5度溫控目標方面發揮著至關重要的作用。迄今為止，全球范圍內在應對由氣候變化、創新科技帶來的技術轉型、國家間以及國家內部兩極分化所造成的高度不確定性政策上仍不充分。該報告旨在探索這一現象背后的原因，并分析以更可持續方式建設未來所需的長期系統性改變為何未能發生。

聯合國開發計劃署署長阿希姆·施泰納指出：“在一個充滿不確定性的世界中，我們需要以一種新的全球團結意識來應對相互關聯的共同挑戰。這一發人深省的分析旨在幫助我們打破僵局，在不確定的世界中開辟新的道路?！?/span>

報告指出了若干政策要點，一是重視可持續發展投融資，包括可再生能源、應對疾病大流行等領域；二是重視預防與保障工作，包括加強社會保障，以幫助我們的社會應對不確定世界中的形勢變化。同時，科技、經濟、文化等多種形式的創新也有助于提升應對未來挑戰的能力。

聯合國開發計劃署駐華代表白雅婷表示：“中國在促進人類發展，包括2020年消除極端鄉村貧困、加大對低碳經濟的投資力度方面取得了穩步進展。未來，保持雄心并基于已有進展采取切實緊急的行動至關重要。我們必須充分利用這一關鍵機遇窗口，加速結構化轉型，邁向一個更為可持續、綠色、包容的世界，為子孫后代保衛人類與地球的共同未來。

作者：農民日報·中國農網記者 姚媛