要充分發揮農民在鄉村振興中的主體作用,必須將分散的農民組織起來。2007年《農民專業合作社法》的實施,使農民合作社的發展步入了快車道,在數量上呈迅猛增長之勢。但在實踐中,參加專業合作社的農民間具有很強的同質性,基本都從事某一種農產品的生產或提供某種服務,如小麥合作社、農機合作社等,農戶間雖然有互助,但很少有互補,很難做到取長補短。2017年中央1號文件提出,積極發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作。但在“三位一體”農民合作社的發展中,卻由于一些合作社以“信用合作”之名,行“非法集資”之實,讓參與信用合作的農民很受傷,讓地方政府很頭疼,使得“三位一體”合作社的發展在一定程度上失去了農戶和地方政府的信任。之所以出現這種情況,既與信用合作的發展缺乏必要的法律和制度規范有關,也與單一農民合作社帶動能力弱、抗風險能力低有關。因此,如何實現“三位一體”農民合作社的規范發展成為社會各界廣泛關注的話題。
由河北科學技術出版社出版的《“三位一體”農民合作社運行機制與發展路徑研究》,以促進“三位一體”農民合作社的規范發展為目標,深入分析了“三位一體”農民合作社發展的必然性,從理論和現實兩個維度分析了“三位一體”農民合作社發展的動力機制,在總結“三位一體”農民合作社發展實踐經驗的基礎上,分析“三位一體”農民合作社運行機制,針對發展難題提出了“三位一體”農民合作社規范發展的路徑。
我也長期從事“三農”工作的教學科研工作,對農民合作社也有深入的了解。這本書我讀了兩遍,認為該書有以下三個特點:
一是理論與實踐結合緊密。該書注重“三位一體”農民合作社案例分析和實踐經驗的提煉,剖析了浙江省瑞安市、河北省昌黎縣和曲周縣“三位一體”農民合作社的案例,給讀者以啟發。例如:(1)瑞安的發展實踐說明,單靠民間自發組織的合作越來越不可能實現,必須依靠政府力量,從上而下進行組織、指導。但這并不意味著民間力量的不重要,不能忽視發動農民參與的主動性和積極性。(2)河北省昌黎縣和曲周縣的發展實踐表明,兩地合作社都沒有把自身的盈利放在首位,而是從全縣產業發展的需要出發補短板,從農民的需要出發做服務,真正體現了合作社的價值和定位。
二是研究思路清晰。本書拓展了農民合作社的研究視角和研究方法,體現了較高的理論水準。例如:(1)引入博弈論、交易成本理論、俱樂部理論研究農民合作社,在研究理論和研究方法上有創新;(2)從理論上研究了“三位一體”農民合作社的運行機制,具有創新性。
三是提出有針對性的對策建議。本書研究“三位一體”合作社規范發展問題,關注“三位一體”合作社實踐發展中面臨的實踐難題,提出相應的建議。例如:(1)針對信用合作發展面臨信用合作資金規模小、來源少,管理不夠規范,缺乏有效監管等難題,應采取組建合作社聯合社對基層合作社進行有效監管,開展資金互助、完善運行模式,優化服務內容等措施;(2)針對一些地方政府在推動合作社發展中存在的過度干預、農民主體地位缺失等問題,提出在“三位一體”合作社組建和發展初期,政府要進行強干預,當合作社進行良性運行時,政府要降低干預程度,進行弱干預。從建立制度、加強對農民的培訓等方面入手,確保農民主體地位。
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