農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全首先是“產(chǎn)出來”的，產(chǎn)出放心的農(nóng)產(chǎn)品關鍵要靠農(nóng)業(yè)標準化。2022年中央一號文件提到，開展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)提升行動，推進食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系。兩會期間，全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任陳曉華圍繞“推進農(nóng)業(yè)標準化，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”提出相關建議。

農(nóng)業(yè)標準化成效顯著，但水平仍偏低

陳曉華表示，從調(diào)研看，這些年農(nóng)業(yè)標準化取得了積極成效。目前，我國農(nóng)獸藥殘留國家標準超過1.3萬項，農(nóng)業(yè)行業(yè)標準5000多項，各地創(chuàng)建“三園兩場”（果菜茶標準化示范園、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場）1.8萬個，認證綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品近5.9萬個。實踐證明，農(nóng)業(yè)標準化有效促進了農(nóng)業(yè)集約化、綠色化、品牌化協(xié)同發(fā)展，有利于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾“舌尖”上的安全。

但與此同時，我國農(nóng)業(yè)標準化與老百姓的期待比，與農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效的要求比，與發(fā)達國家發(fā)展狀況比，水平仍然偏低。陳曉華介紹，差距主要體現(xiàn)在兩個方面：一是標準體系不完善，結構不夠合理。歐盟有15萬多項農(nóng)藥限量標準，日本有5萬多項，美國有1.2萬項，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準的數(shù)量還比較少，特別是特色小宗作物、小品種動物及水產(chǎn)品的限量標準缺失比較嚴重。而且，標準制定主要集中在安全方面，對綠色發(fā)展、品質(zhì)提升、營養(yǎng)健康等關注得不夠。二是制標用標“兩張皮”，標準化推進困難較多。標準化生產(chǎn)一定程度上會增加成本，由于農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價還沒有完全實現(xiàn)，影響了標準化生產(chǎn)技術的推廣應用。政府對標準化生產(chǎn)的支持也存在“撒胡椒面”或“人為壘大戶”問題，標準化推進參差不齊。

加大力度，以農(nóng)業(yè)標準化保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

習近平總書記強調(diào)“要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)”，黨的十九屆五中全會提出“強化綠色導向、標準引領和質(zhì)量安全監(jiān)管”。為此，陳曉華建議，應當以更大力度推進農(nóng)業(yè)標準化，切實把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)納入按標生產(chǎn)、依標監(jiān)管的軌道，以農(nóng)業(yè)標準化保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

一是把農(nóng)業(yè)標準化納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標體系。中央層面要做好頂層設計，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標體系中明確農(nóng)業(yè)標準化要求，抓緊編制農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展專項規(guī)劃，把標準化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和主攻方向進行布局。推動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大中城市郊區(qū)以及有條件的“菜籃子”大縣等率先實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，壓實地方責任，把標準化生產(chǎn)納入對地方黨委政府鄉(xiāng)村振興、食品安全等考核體系。各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設、生產(chǎn)項目資金安排、產(chǎn)品品牌認證等都應與農(nóng)業(yè)標準化掛鉤，作為重要評審依據(jù)，形成推動農(nóng)業(yè)標準化的倒逼機制。

二是構建與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應的標準體系。堅持“有標貫標、無標制標、對標達標”，做好標準領域補短板、強弱項工作，拉出清單目錄，組織團隊研究，抓緊健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、營養(yǎng)品質(zhì)、包裝分級、綠色發(fā)展、小宗品種等方面標準，加快構建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準體系。支持各地和各類行業(yè)組織圍繞主導品種和特色產(chǎn)業(yè)制定生產(chǎn)技術規(guī)程，并與生產(chǎn)指導、技術推廣相結合，針對性開展技術培訓，通過明白紙、生產(chǎn)掛圖等形式加強對農(nóng)民的宣傳教育，讓農(nóng)民一看就懂、一學就會，使生產(chǎn)標準和規(guī)程落地見效。

三是建立農(nóng)業(yè)標準化示范帶動機制。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)標準化示范創(chuàng)建，發(fā)揮新型經(jīng)營主體帶動作用，支持合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶及龍頭企業(yè)等創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地，實現(xiàn)標準制定、組織實施到跟蹤評估的一體化推進，以點帶面，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈標準化。發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶+標準”“合作社+農(nóng)戶+標準”等模式，把標準化嵌入投入品管控和作業(yè)流程，通過社會化服務、托管農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，引導一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)步入標準化軌道。

四是加大農(nóng)業(yè)標準財政經(jīng)費支持力度。發(fā)揮財政資金引導作用，中央層面按標準制定計劃，穩(wěn)定安排項目保障資金，并統(tǒng)籌設立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化轉(zhuǎn)移支付項目，每年選擇部分“菜籃子”大縣，對農(nóng)民按標生產(chǎn)、減肥減藥、綠色防控等給予補貼。各級財政增加資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品相關原料和生產(chǎn)基地、標準化示范基地建設，組織開展全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系試點。加快健全農(nóng)業(yè)標準化工作機構和專業(yè)隊伍，并保障必要的工作和人員經(jīng)費，建立農(nóng)業(yè)標準化工作激勵機制，對工作突出的單位和個人予以表彰獎勵。

來源：《農(nóng)村工作通訊》、中國農(nóng)村網(wǎng)