黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視網(wǎng)絡(luò)安全與信息化，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化方面，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主攻方向，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化水平；要加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。特別是黨的十九屆五中全會(huì)站在“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”的戰(zhàn)略高度，首次在全會(huì)的政治文件中提出建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。這為我們加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。智慧農(nóng)業(yè)就是以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，以人工智能為支撐，具有預(yù)測(cè)預(yù)警和優(yōu)化資源配置兩大突出特征的高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)。世界各主要發(fā)達(dá)國(guó)家都把智慧農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展方向。我國(guó)在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)中，要把智慧農(nóng)業(yè)放到建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)中統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)在“十四五”期間開好局、起好步。

建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)的時(shí)代方位

科學(xué)認(rèn)識(shí)建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)的時(shí)代方位，既對(duì)當(dāng)前立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義，又為今后一段時(shí)期推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。

從社會(huì)發(fā)展史的演進(jìn)看，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)是釋放數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素價(jià)值的必然選擇。人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)把土地、勞動(dòng)、資本作為三大要素，二戰(zhàn)后科技和產(chǎn)業(yè)變革，創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更加凸顯，技術(shù)成了生產(chǎn)要素。當(dāng)今，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并重塑全球經(jīng)濟(jì)格局的背景下，數(shù)據(jù)逐漸成為戰(zhàn)略性資源和新的生產(chǎn)要素。特別是過去30年間，計(jì)算機(jī)的計(jì)算能力、內(nèi)存規(guī)模、通信速率提高了100萬(wàn)倍，信息化已逐漸進(jìn)入大數(shù)據(jù)發(fā)展的新階段，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化已成為信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷人力和畜力為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、生物化學(xué)農(nóng)業(yè)、機(jī)械農(nóng)業(yè)之后，必然進(jìn)入更高級(jí)的智慧農(nóng)業(yè)形態(tài)，隨著生產(chǎn)資料的不斷演進(jìn)，與之相適應(yīng)的生產(chǎn)工具也必然會(huì)不斷升級(jí)，只有這樣才能充分釋放數(shù)據(jù)這個(gè)關(guān)鍵生產(chǎn)要素的價(jià)值。

從百年未有之大變局的現(xiàn)實(shí)看，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)是構(gòu)建新發(fā)展格局的潛力所在。面對(duì)百年未有之大變局，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村將釋放出巨量的消費(fèi)和投資需求，前景廣闊、空間巨大。當(dāng)前，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率雖已接近64%，但仍有5億多人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村可騰挪的空間、可投資的領(lǐng)域、可激發(fā)的動(dòng)能十分巨大。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)是暢通城鄉(xiāng)循環(huán)的重要舉措，通過信息流帶動(dòng)資金流、人才流、物資流在城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間自由流動(dòng)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力；建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，積極推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)在農(nóng)村的布局與應(yīng)用，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)民獲取新技術(shù)、新知識(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面。

從中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程看，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的有力支撐。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依然是“四化同步”的短腿。沒有農(nóng)業(yè)信息化就沒有整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，直接關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的進(jìn)度和質(zhì)量成色。目前，我國(guó)有承包耕地農(nóng)戶數(shù)2.07億，通過土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)30畝以上的農(nóng)戶數(shù)僅占全國(guó)總農(nóng)戶數(shù)的5%，大國(guó)小農(nóng)的基本特征將長(zhǎng)期伴隨中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的演進(jìn)過程。特別是，隨著人口老齡化的快速到來,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的人口紅利逐漸消失，新動(dòng)能還未形成整體合力，“誰(shuí)來種地、怎么種地”是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中亟待破解的重大問題。智慧農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，為小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接提供科技支撐和現(xiàn)實(shí)途徑，能夠有效緩解人口老齡化、勞動(dòng)力短缺給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展帶來的困境，特別是為“大國(guó)小農(nóng)”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給開辟獨(dú)特道路。

智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出亮點(diǎn)

近年來，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)不斷向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)延伸和拓展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型加快，智慧農(nóng)業(yè)開始落地見效，智能化、無(wú)人化水平逐步提高。

新產(chǎn)品新技術(shù)蓬勃興起。現(xiàn)代信息技術(shù)正廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式層出不窮。農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向智能化轉(zhuǎn)變，不斷涌現(xiàn)出田間作物墑情、苗情、病蟲情及災(zāi)情監(jiān)測(cè)等方面的智能識(shí)別系統(tǒng)和耕種收環(huán)節(jié)的智能機(jī)器人。特別是自動(dòng)化采收裝備、農(nóng)業(yè)傳感器（環(huán)境監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物體征監(jiān)測(cè)）、攝像頭監(jiān)控、病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警、水肥一體化等產(chǎn)品已得到廣泛應(yīng)用。在輪作休耕監(jiān)管、動(dòng)植物疫病遠(yuǎn)程診斷、農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)、無(wú)人機(jī)飛防、精準(zhǔn)飼喂、長(zhǎng)江禁漁等方面已取得顯著成效。

無(wú)人或少人農(nóng)場(chǎng)破土而出。隨著農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷夯實(shí)，特別是大數(shù)據(jù)、5G、人工智能技術(shù)的不斷成熟和普及，為無(wú)人或少人農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供了基本條件。在湖南長(zhǎng)沙、安徽蕪湖、黑龍江建三江、浙江湖州、四川崇州、廣東佛山等地?zé)o人或少人農(nóng)場(chǎng)破土而出，通過對(duì)設(shè)施、裝備、機(jī)械等遠(yuǎn)程控制、全程自動(dòng)控制或機(jī)器人自主控制，完成所有農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)。其中，綜合利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智控軟件、灌溉設(shè)備而打造的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)灌溉管理體系”，實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)畝農(nóng)場(chǎng)、一鍵管理”。

大數(shù)據(jù)建設(shè)初見成效。數(shù)據(jù)是分析與預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用將進(jìn)一步推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從國(guó)家層面看，政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和信息系統(tǒng)整合取得階段性成效，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基本建成，政務(wù)數(shù)據(jù)資源共建共享的格局基本形成；從行業(yè)部門看，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門相繼開展了蘋果、大豆等8大類15個(gè)品種的全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)試點(diǎn)，陜西建設(shè)了國(guó)家級(jí)蘋果產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，重慶榮昌建成了國(guó)家級(jí)生豬大數(shù)據(jù)中心。從各地實(shí)踐看，安徽、浙江、江蘇、廣西等地積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)，相繼建成了大數(shù)據(jù)平臺(tái)，浙江正在全省范圍大力推進(jìn)三農(nóng)數(shù)字化改革。

市場(chǎng)主體成為生力軍。政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、社會(huì)參與的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制開始發(fā)揮作用，企業(yè)主動(dòng)投入、農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體廣泛參與的共建格局正在形成，市場(chǎng)主體正在成為建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)的重要力量。大型企業(yè)紛紛進(jìn)軍智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，三大電信運(yùn)營(yíng)商、華為、阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛布局智慧農(nóng)業(yè)，中化、中聯(lián)重科、碧桂園等企業(yè)開始進(jìn)軍智慧農(nóng)場(chǎng)。此外，農(nóng)業(yè)企業(yè)也在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中主動(dòng)作為，中糧、北大荒、新希望、海升果業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)主動(dòng)擁抱數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，大力發(fā)展智慧種植、智慧畜牧、智慧漁業(yè)、智慧加工等。

建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)面臨的問題挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)依然處在相對(duì)早期的發(fā)展階段，大量硬件投入還未完全解決農(nóng)業(yè)的根本問題，智慧農(nóng)業(yè)還面臨以下困難和問題。

智慧農(nóng)業(yè)“有面子，缺里子”。智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備價(jià)格較高，由于未納入財(cái)政購(gòu)置補(bǔ)貼范疇，農(nóng)戶難以承受價(jià)格成本。不少地方發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)還停留在“面子工程”，大屏隨處可見，實(shí)際意義卻不大。核心技術(shù)研發(fā)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，傳感器國(guó)產(chǎn)化、精確度、集成度、抗逆性都不高，動(dòng)植物本體傳感器基本處于空白，尚未研發(fā)出專用智能芯片，也尚未構(gòu)建起動(dòng)植物生長(zhǎng)模型。

智慧農(nóng)業(yè)“有數(shù)據(jù)，缺智慧”。信息孤島和重復(fù)建設(shè)較為普遍，信息數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制不健全，全國(guó)性和全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)共享平臺(tái)仍未建立，政務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)難以有效匯聚融合和合理利用。涉農(nóng)信息服務(wù)多以在線查詢?yōu)橹鳎捎谌鄙籴槍?duì)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的深度挖掘、分析和利用，在預(yù)測(cè)預(yù)警和優(yōu)化資源配置等核心功能方面的作用還遠(yuǎn)未發(fā)揮。

智慧農(nóng)業(yè)“有盆景，缺風(fēng)景”。近年來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的深入實(shí)施，各地探索創(chuàng)造了有特色的智慧農(nóng)業(yè)“盆景”，但還未形成有效可推廣的“風(fēng)景”。特別是衛(wèi)星定位、地理信息、遙感、現(xiàn)代通信技術(shù)等技術(shù)融合集成度低，相關(guān)裝備的易操作性差、價(jià)格高，不少地方智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)存在“增量不增效”、“種產(chǎn)銷”脫節(jié)、技術(shù)應(yīng)用脫離實(shí)際生產(chǎn)等問題，限制了智慧農(nóng)業(yè)的推廣應(yīng)用。

智慧農(nóng)業(yè)“有技術(shù)，缺人才”。農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平普遍偏低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大，年輕人不愿意從事農(nóng)業(yè)，年長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)從業(yè)者在思想觀念上陳舊落后、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)也較為落后，相對(duì)于數(shù)字化、智能化的新興產(chǎn)物接受能力較差，嚴(yán)重阻礙了智慧農(nóng)業(yè)的傳播與發(fā)展。加上農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療以及教育等方面與城鎮(zhèn)存在較大差異，很難讓與智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展相符合的新型人才引得進(jìn)、留得下、用得好。

建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急

黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化始終瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主攻方向，邁出了革命性步伐、取得了階段性重大成效。黨的十九屆五中全會(huì)首次提出建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)的重大任務(wù)，國(guó)家第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。這些都為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)正當(dāng)其時(shí)。

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。把智慧農(nóng)業(yè)作為數(shù)字中國(guó)的戰(zhàn)略要點(diǎn)和主攻方向之一，立足自身實(shí)際，在智慧農(nóng)業(yè)的起步階段，從宏觀戰(zhàn)略、中觀制度和微觀操作三個(gè)層面進(jìn)行超前布局。在宏觀層面，進(jìn)一步明確我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略方向和發(fā)展路徑；在中觀層面，就自身技術(shù)創(chuàng)新、政策支持、當(dāng)前階段優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)等具體問題進(jìn)行制度設(shè)計(jì)；在微觀層面，根據(jù)技術(shù)的生命周期理論，政府在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展早期要加大對(duì)智能裝備購(gòu)置和數(shù)字化解決方案的投入力度。

匯聚數(shù)據(jù)資源。建立健全農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄，加快構(gòu)建空天地一體化數(shù)據(jù)資源采集體系，加快建設(shè)農(nóng)田土地、自然資源、種質(zhì)、農(nóng)村集體資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立數(shù)據(jù)共享、傳輸標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、使用效率。推動(dòng)數(shù)據(jù)開放共享，在確保數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)的前提下，建立數(shù)據(jù)有序共享開放機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)獲取、分析、應(yīng)用能力建設(shè)，為科學(xué)決策提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。學(xué)習(xí)借鑒日本建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)作平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府作用，建立全國(guó)性農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)。

開展科技攻關(guān)。加快建立“智能感知、定量決策、精準(zhǔn)控制、個(gè)性服務(wù)”的智能技術(shù)體系。盡快設(shè)置“十四五”智慧農(nóng)業(yè)重大科技專項(xiàng)，立足小農(nóng)戶現(xiàn)狀，有序組織重點(diǎn)攻關(guān)，重點(diǎn)突破基于物聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)情感知、基于大數(shù)據(jù)的農(nóng)業(yè)分析、基于云計(jì)算的數(shù)據(jù)處理等“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，著力研發(fā)“小”和“精”的農(nóng)機(jī)智能裝備或農(nóng)業(yè)機(jī)器人。充分發(fā)揮企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的重要作用，鼓勵(lì)支持相關(guān)企業(yè)牽頭攻克核心關(guān)鍵技術(shù)。

探索應(yīng)用場(chǎng)景。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，從大國(guó)小農(nóng)的基本農(nóng)情國(guó)情出發(fā)，積極探索智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，打造內(nèi)容豐富、模式多樣、載體多元的智慧解決方案，降低農(nóng)戶應(yīng)用成本，務(wù)求實(shí)效。加強(qiáng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、北斗系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)在育種、種植、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)中的集成應(yīng)用。抓好試點(diǎn)示范，選樹一批服務(wù)小農(nóng)、賦能小農(nóng)的智慧農(nóng)業(yè)典型。

培育人才隊(duì)伍。發(fā)展面向鄉(xiāng)村的各類培訓(xùn)教育，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用技能。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)人才流向農(nóng)村，支持大中專畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生村官等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。依托高校、科研院所等部門或機(jī)構(gòu)，通過產(chǎn)學(xué)研用一體化方式有針對(duì)性地在農(nóng)村培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)應(yīng)用、留得住的復(fù)合型人才。推動(dòng)教育部門在相關(guān)大學(xué)、職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新設(shè)置農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等專業(yè)及課程。加強(qiáng)農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研、教學(xué)單位的智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

來源：《農(nóng)村工作通訊》2022年第2期