用國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化引領數(shù)字時代是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要內(nèi)容。習近平總書記對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有重要闡述，對城市和鄉(xiāng)村治理更有具體要求。為切實化解治理中的熱點、痛點、難點、堵點，各地運用數(shù)字技術推動多元主體參與、治理重心下沉、范圍覆蓋拓展，提升服務人民的預見性、精準性、高效性，探索政府企業(yè)社會各方參與、黨務政務事務務務相連、民情民意情意相通，可推廣的城鄉(xiāng)治理新路。
在城市，運用數(shù)字技術進行治理機制創(chuàng)新是各地共同的實踐，因地制宜的治理模式不斷涌現(xiàn)。典型的例子如上海市的政務服務“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。城市運行網(wǎng)把城市運行場景劃分為三大類：基本民生保障、陸海空動態(tài)保障、突發(fā)熱點熱線處置，在場景中感知城市運行跳動的數(shù)據(jù)，為城市值守、為市民站崗。政務服務網(wǎng)則把為市民“高效辦理一件事”作為基本目標，把市民散發(fā)的需求和訴求連入龐大的政務網(wǎng)絡，市50余個委辦局和16區(qū)的1541個政務服務事項都在網(wǎng)在線。為適應人口極速老齡化的需要，“一網(wǎng)通辦”還進行適老化改造，推出長者版。不斷挖掘數(shù)字技術潛力的“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“一網(wǎng)通辦”把對民生和城市的管理轉(zhuǎn)化為對城市運行和市民需求的預判、辦理和回應，將治理融在為市民的服務中，讓一座3000多萬人口和270多萬市場主體的超大城市的運行變得更加便捷、有序、精細、高效。
在鄉(xiāng)村，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，各地發(fā)揮地方性優(yōu)勢，運用數(shù)字技術進行組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成了鮮明特色。
運用數(shù)字技術進行組織創(chuàng)新。人地分離、人員失連、有效參與不足是鄉(xiāng)村治理面對的首要挑戰(zhàn)。各地運用數(shù)字技術搭建參與平臺，把斷裂的社會紐帶重新連接起來，讓村民人不回但關注回、意見回，實現(xiàn)“德業(yè)相勸，過失相規(guī)，禮俗相交，患難相恤”。湖南省湘西土家族苗族自治州保靖縣遷陵鎮(zhèn)茶市村是典型的人口凈流出村，也曾是有名的貧困村。為實現(xiàn)村民“團圓”，村兩委在騰訊“為村”上建設虛實一體的茶市村，使80%的外出務工人員在平臺上“回歸”村莊，讓每家每戶都有主事的人參與村莊事務；通過直播和微店解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。一個偏遠山區(qū)的空心村在掌上重新歡實，從貧困村后進村變成了明星村先進村，用數(shù)字技術推動有效治理進而推進鄉(xiāng)村振興。
運用數(shù)字技術進行管理創(chuàng)新，突破需求與服務匹配錯位瓶頸，增強治理的預見性、精準性、有效性，滿足村民精細化服務需求，是鄉(xiāng)村治理面對的關鍵挑戰(zhàn)。各地運用數(shù)字技術，在地廣人稀的地區(qū)重組治理單元，在人口稠密的地區(qū)以數(shù)據(jù)為依據(jù)回應民生熱點和痛點，讓數(shù)字化治理成效惠及千家萬戶。在“楓橋經(jīng)驗”源頭的浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓源村，為回應村民“一有困難就找我”的需要，村兩委運用數(shù)字技術實現(xiàn)村莊重大議題“三上三下三公開”，預判村民需求和訴求，讓原來跑上跑下的198項日常事務在村辦理，其中，僅交管事務就有25項實現(xiàn)了“零跑腿”。不僅如此，村兩委還把村里的數(shù)字設備連上村里沒有的資源。其中，律師就有4萬多名，既可以進行法律咨詢、申請法律援助、預約鑒定和調(diào)解，還可以讓村民學法。
數(shù)字時代的中國，數(shù)字技術早已把城鄉(xiāng)連通為一體。城鄉(xiāng)之間的人員流動、物質(zhì)交換、信息交流借助交通網(wǎng)絡和數(shù)字網(wǎng)絡連成一體。進一步發(fā)揮數(shù)字技術效能推動鄉(xiāng)村振興是國家“十四五”規(guī)劃和中央一系列政策的重要內(nèi)容。2019年5月中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的總要求、重點任務和保障措施。2020年7月中央網(wǎng)信辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》，要求積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式。2021年4月29日通過的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》更是把鄉(xiāng)村振興納入法治化軌道。國家法律和一系列政策瞄準了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的歷史性技術機遇。事實上，只有充分認識數(shù)字時代城鄉(xiāng)發(fā)展的新特點和新機遇，才能充分挖掘數(shù)字紅利，讓鄉(xiāng)村融入數(shù)字時代大潮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。
促進產(chǎn)業(yè)興旺需進一步運用數(shù)字技術。近幾年，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型明顯加快，精準作業(yè)、在線監(jiān)測、精細管理等數(shù)字技術應用面不斷擴大。農(nóng)產(chǎn)品電商銷售快速發(fā)展，2020年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額達5750億元，讓中國成為農(nóng)產(chǎn)品電商銷售第一大國。不過，我們還需要認識到，只關注農(nóng)業(yè)是不夠的，鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)整體的興旺，因地制宜推動農(nóng)村的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)整體的數(shù)字化才是真正的產(chǎn)業(yè)興旺，數(shù)字化轉(zhuǎn)型更需要納入農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)整體而不只是農(nóng)業(yè)。
實現(xiàn)治理有效需進一步運用數(shù)字技術。鄉(xiāng)村“智治”是鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化的抓手，各地治理實踐的經(jīng)驗不僅在鄉(xiāng)村快速擴散，也在融入城鄉(xiāng)治理網(wǎng)絡。不過，我們還需要認識到，鄉(xiāng)村治理不只是鄉(xiāng)村的治理，治理有效還需要把鄉(xiāng)村作為國家治理體系和治理能力的一部分，清醒地認識城市的技術和人才優(yōu)勢，以鄉(xiāng)村治理場景梳理為重點，把鄉(xiāng)村治理的技術清單、應用場景清單、流程再造清單融入城鄉(xiāng)治理整體，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)（縣）、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的智治，用互聯(lián)互通和開放兼容實現(xiàn)技術融合、業(yè)務整合、數(shù)據(jù)融通，實現(xiàn)三治融合。
完善民生服務需進一步運用數(shù)字技術。當下，數(shù)字鄉(xiāng)村建設的益農(nóng)服務已經(jīng)覆蓋超過80%的行政村，農(nóng)民足不出村可以獲取各類公共服務。不過，我們還需要認識到，村民不只需要益農(nóng)服務，也需要生活服務和其他服務，鄉(xiāng)村需要打造數(shù)字服務平臺，也需要把數(shù)字服務納入鄉(xiāng)村振興的數(shù)字生態(tài)，充分了解和調(diào)研村民對美好生活的向往和需求，把教育、醫(yī)療、養(yǎng)老作為民生服務的核心內(nèi)容，把提升村民的獲得感、幸福感和安全感作為民生服務的出發(fā)點和落腳點，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村服務新格局。
推動紅利普惠需運用數(shù)字技術。鄉(xiāng)村振興的根本目標是推動中國城鄉(xiāng)共同發(fā)展，數(shù)字技術下鄉(xiāng)推動產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效、服務普惠則是實現(xiàn)這一目標的重要舉措。不過，我們還需要認識到數(shù)字技術和其他技術一樣也可能擴大社會不平等，關注數(shù)字技術的包容性，開展技能培訓，提升村民應用數(shù)字技術的效能，預防數(shù)字鴻溝加劇，也是鄉(xiāng)村振興的應有之義。
在數(shù)字時代建設數(shù)字城鄉(xiāng)，既是推動鄉(xiāng)村振興的新動能新手段，更是推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略制高點。
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