關(guān)于開展“萬企興萬村”行動的實施意見
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工商聯(lián)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、鄉(xiāng)村振興局、光彩會，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，中國農(nóng)業(yè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，新疆兵團分行，各直屬分行：
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興重要指示精神和黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署，鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》要求，現(xiàn)就組織實施民營企業(yè)“萬企興萬村”行動（以下簡稱行動）提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，組織民營企業(yè)大力開展“萬企興萬村”行動，以產(chǎn)業(yè)振興為重要基礎(chǔ)，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
二、基本原則
“萬企興萬村”行動是全國民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)一的工作品牌，各地在組織民營企業(yè)參與“萬企興萬村”行動時應(yīng)堅持以下原則：
堅持全面參與，突出重點。在組織民營企業(yè)全面參與“五個振興”的同時，各地根據(jù)區(qū)域發(fā)展水平、特點明確重點工作任務(wù)。全國層面，“十四五”期間的工作重點是鞏固拓展“萬企幫萬村”行動成果、開展“回報家鄉(xiāng)”等專項行動。鼓勵各地根據(jù)實際情況拓展工作內(nèi)容。
堅持因地制宜，分類指導(dǎo)。各地根據(jù)實際情況，因地制宜、分類指導(dǎo)民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興工作，要堅持實事求是、穩(wěn)步推進的總基調(diào)。現(xiàn)階段，鞏固脫貧成果任務(wù)重的地區(qū)應(yīng)著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，相對落后地區(qū)應(yīng)重點致力于改善和提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)積極探索整村推進、全面振興的模式與路徑。
堅持農(nóng)民主體、合作共贏。引導(dǎo)民營企業(yè)將自身發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展、個人富裕與農(nóng)民富裕有機結(jié)合，以多種方式與農(nóng)民形成經(jīng)濟共同體、利益共同體，尊重農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，保護農(nóng)民利益，通過先富幫后富，實現(xiàn)共同富裕、相互合作、共同發(fā)展。
堅持自覺自愿、市場導(dǎo)向。在組織號召和鼓勵民營企業(yè)參與的同時，要尊重民營企業(yè)參與意愿，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)按照市場規(guī)律參與鄉(xiāng)村振興，促進企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興奠定良好基礎(chǔ)。
堅持依靠科技、鼓勵創(chuàng)新。把科技放在更加突出的地位，注重用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新組織形式、合作經(jīng)營模式，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村企合作高質(zhì)量發(fā)展，積極探索加快鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)途徑。
堅持三條紅線，依法興村。民營企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興中要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，堅守耕地保護、生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)民利益保護三條紅線，始終將民營企業(yè)發(fā)展方向與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方向、政策導(dǎo)向保持一致。
三、行動內(nèi)容
（一）鞏固拓展“萬企幫萬村”成果
鞏固拓展“萬企幫萬村”成果是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要舉措，是接續(xù)開展“萬企興萬村”行動的重要基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹落實“五年過渡期”要求，在繼續(xù)保持原“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動的結(jié)對幫扶關(guān)系總體穩(wěn)定的前提下，真正做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。各級行動領(lǐng)導(dǎo)小組要保持支持服務(wù)力度不減，指導(dǎo)幫扶企業(yè)幫助原幫扶對象脫貧不返貧。
要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，下大力氣支持服務(wù)“萬企幫萬村”產(chǎn)業(yè)幫扶項目行穩(wěn)致遠(yuǎn)，做優(yōu)項目，做強企業(yè)，拓展幫扶成果。要繼續(xù)教育引導(dǎo)幫扶企業(yè)與農(nóng)民建立合作關(guān)系，筑牢村企合作共贏的長效機制。鼓勵合作經(jīng)營好的企業(yè)擴大規(guī)模，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營的企業(yè)幫助更多村并向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，接續(xù)開展“萬企興萬村”行動，探索促進村莊發(fā)展的長效機制。
（二）開展“回報家鄉(xiāng)”專項行動
充分發(fā)揮民營企業(yè)家熟鄉(xiāng)情、重親情、懂管理、善經(jīng)營、有實力、講信譽、受尊重、樂奉獻等優(yōu)勢特點，教育引導(dǎo)民營企業(yè)繼續(xù)弘揚“義利兼顧、以義為先”光彩理念，積極到鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、村(含行政村、自然村)等投資興業(yè)，支持舉辦各項社會事業(yè)，用看得見、摸得著、感受得到的豐碩成果回報家鄉(xiāng)、造福桑梓。
促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。組織引導(dǎo)民營企業(yè)深挖農(nóng)村土地、環(huán)境、人力、產(chǎn)業(yè)、市場、文化等資源的多元價值和多重功能，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素資源配置，實施高效農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)種業(yè)、特色種養(yǎng)殖、民俗旅游、田園綜合體、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工及貿(mào)易、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)項目。
促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。組織引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
促進鄉(xiāng)村文化振興。組織引導(dǎo)民營企業(yè)充分利用農(nóng)村人文資源和各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，保護傳統(tǒng)工藝，促進鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
促進鄉(xiāng)村人才振興。組織引導(dǎo)民營企業(yè)以多種形式加大對致富帶頭人、新型農(nóng)民等鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)力度，以企業(yè)為平臺吸引各類管理人才、技術(shù)人才返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
促進鄉(xiāng)村組織振興。組織引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢和特長，通過支持鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，通過培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)民組織化水平。鼓勵支持符合條件的民營企業(yè)家擔(dān)任村支書、村主任、村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人和榮譽職務(wù)，有序參與和提升鄉(xiāng)村治理水平。
參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動。組織引導(dǎo)民營企業(yè)通過投資興業(yè)、包村包項目、捐資捐物等形式，積極參與村內(nèi)道路、小型供水工程、分布式清潔能源、倉儲物流、公共照明、養(yǎng)老助殘、文化體育等設(shè)施的建設(shè)和管護，推動鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸。
(三）東西部協(xié)作和其他活動
有東西部協(xié)作和對口支援任務(wù)的省份，要組織引導(dǎo)民營企業(yè)在東西部協(xié)作和對口支援機制下跨省域參與“萬企興萬村”行動，引導(dǎo)東部地區(qū)民營企業(yè)到西部地區(qū)開展幫扶。對東西部協(xié)作和對口支援機制內(nèi)受幫扶地區(qū)提出的對接民營企業(yè)的需求，幫扶地區(qū)要努力幫助解決。各地可根據(jù)本地實際，依托省內(nèi)對口幫扶平臺，組織引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與省域內(nèi)“富幫窮強幫弱”工作。鼓勵民營企業(yè)設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、公益基金等，參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益幫扶等。要注重發(fā)揮商會、企業(yè)聯(lián)盟等組織的作用，鼓勵企業(yè)之間開展協(xié)作和聯(lián)合，發(fā)揮集團優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)鼓勵民營企業(yè)開展消費幫扶，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級工商聯(lián)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興局、光彩會、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等部門要共同成立行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)保障。各級行動領(lǐng)導(dǎo)小組要定期和不定期召開會議共同研究制約行動開展的問題和助推行動開展的措施。行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要將組織開展行動納入本單位年度工作重點，安排專門人員、專項經(jīng)費保障工作開展。
（二）做實支持服務(wù)。各級工商聯(lián)要做好行動統(tǒng)籌，大力調(diào)查研究，通過領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位合作機制和參政議政渠道反映民營企業(yè)訴求、協(xié)助企業(yè)解決問題，推動出臺支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的系列配套政策和建立健全服務(wù)保障體系；要做好臺賬和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，跟蹤行動進展；要主動與投資促進部門對接，將本地鄉(xiāng)村振興投資類項目納入政府招商引資工作統(tǒng)籌推進，各級光彩會要將年度“光彩行”活動與行動有機結(jié)合。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興局要主動為參與行動的民營企業(yè)提供項目信息、支持政策等方面的服務(wù)。各級中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行要不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為參與行動的企業(yè)提供融資支持。
（三）注重示范引領(lǐng)。全國工商聯(lián)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局、中國光彩會、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行將以“萬企興萬村”行動領(lǐng)導(dǎo)小組名義在全國范圍內(nèi)命名一批示范項目和基地，予以重點聯(lián)系和指導(dǎo)，通過現(xiàn)場交流會、專題宣傳等形式向全國推介，為廣大民營企業(yè)提供學(xué)習(xí)借鑒。各級行動領(lǐng)導(dǎo)小組可以參照全國領(lǐng)導(dǎo)小組做法在轄區(qū)范圍內(nèi)命名本地示范項目和基地。各級示范項目、基地應(yīng)進入臺賬管理。
（四）大力宣傳表彰。各級行動領(lǐng)導(dǎo)小組都要選樹一批民營企業(yè)參與行動的典型案例，協(xié)調(diào)主流媒體針對參與企業(yè)和所做貢獻進行宣傳報道，增強民營企業(yè)的成就感、榮譽感和獲得感，向全社會展示民營企業(yè)和民營企業(yè)家的風(fēng)采和宣傳積極履行社會責(zé)任的事跡。各級行動領(lǐng)導(dǎo)小組都要努力爭取為民營企業(yè)參與行動開辟專門表彰渠道，并在相關(guān)表彰中積極為參與行動企業(yè)爭取表彰份額，發(fā)揮榮譽激勵的指揮棒作用，促進形成民營企業(yè)踴躍參與鄉(xiāng)村振興的時代洪流。
各級工商聯(lián)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興局、光彩會、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行要結(jié)合本地實際，根據(jù)本意見制定具體實施方案，抓好落實。
中華全國工商業(yè)聯(lián)合會
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
國家鄉(xiāng)村振興局
中國光彩事業(yè)促進會
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
中國農(nóng)業(yè)銀行
2021年7月9日
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