記者近日從青島“發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、帶動(dòng)小農(nóng)戶對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新聞發(fā)布會(huì)獲悉，小農(nóng)戶是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本組織形式，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化離不開小農(nóng)戶的現(xiàn)代化，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)小農(nóng)戶對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、增加農(nóng)民收入的有效途徑，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。今年以來，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采取得力措施，狠抓小農(nóng)戶，對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作，全市發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體2.5萬個(gè)，帶動(dòng)100余萬農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升了農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，我市的經(jīng)驗(yàn)在全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行了交流，在全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)會(huì)議上做了典型發(fā)言。

       青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)張永昌同志就“發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、帶動(dòng)小農(nóng)戶對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”介紹，青島既是一個(gè)沿海開放城市，也是一個(gè)工業(yè)大市，更是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市。青島市現(xiàn)在有耕地780萬畝，132萬農(nóng)戶，他們對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有著巨大的需求。今年以來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照市委市政府的部署和要求，把抓好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作為一二三產(chǎn)融合和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“牛鼻子”，強(qiáng)化平臺(tái)思維，健全服務(wù)體系，推進(jìn)“三鏈重構(gòu)”，努力促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。截至到今年11月底，全市發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體2.5萬個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶100余萬戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織近3000家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合托管率超過70%；農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展水平在今年六月份全省的綜合評(píng)價(jià)中，我們是居全省首位。那么我市發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、帶動(dòng)小農(nóng)戶對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。最近市委市政府準(zhǔn)備專門出臺(tái)文件，進(jìn)一步推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)接，這個(gè)文件已經(jīng)市委常務(wù)會(huì)通過，下一步準(zhǔn)備印發(fā)。

我們的做法主要這么幾個(gè)方面：

一、堅(jiān)持“一基多元”，布局農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體

       堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、融合發(fā)展，打造“一基多元”農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，做好小農(nóng)戶做不了、做不好、做了不劃算的事情。

       (一)筑牢“一基”，強(qiáng)化公益性服務(wù)組織的基礎(chǔ)性作用。以市縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)、動(dòng)物疫病防治、智慧農(nóng)業(yè)、職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)中心作為載體，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)專家服務(wù)隊(duì)伍的作用，為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)技指導(dǎo)、畜禽疫病防治等公益性服務(wù)。去年全市派出1000多名農(nóng)業(yè)科技人員開展“千村萬戶科技行”活動(dòng)，組織農(nóng)業(yè)科技特派員組成20余個(gè)“鄉(xiāng)村振興聯(lián)鎮(zhèn)幫村科技服務(wù)隊(duì)”，開展技術(shù)服務(wù)6000多次，引入新品種80多個(gè)，推介農(nóng)業(yè)新技術(shù)50多項(xiàng)。

       (二)培育“多元”，激活農(nóng)業(yè)服務(wù)主體發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。按照市場(chǎng)化、多元化服務(wù)主體的發(fā)展思路，來積極培育，目前市場(chǎng)化、多元化的服務(wù)主體已成為我市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主力軍?，F(xiàn)在從全市的情況看，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體大致分為 4 類：一類是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)類專業(yè)合作社及聯(lián)合社，就是以合作社為主體的，約占服務(wù)組織的60%，這種主導(dǎo)地位已經(jīng)形成；第二類是供銷等系統(tǒng)成立的合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)組織，約占10%；第三類是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，也就是村集體，他們充分發(fā)揮雙層經(jīng)營(yíng)體制中“統(tǒng)”的優(yōu)勢(shì)，提供自我服務(wù)，約占20%；第四類是農(nóng)業(yè)專業(yè)性或綜合性服務(wù)公司等企業(yè)，主要是生產(chǎn)性的服務(wù)企業(yè)和公司，約占10%，但是已經(jīng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭和具大的發(fā)展空間。這些主體立足農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，發(fā)展了生產(chǎn)托管服務(wù)、綜合農(nóng)事服務(wù)、果蔬技術(shù)專業(yè)服務(wù)，包括產(chǎn)加銷一體的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)等多種服務(wù)模式，像萊西市有個(gè)麗斌綜合農(nóng)事服務(wù)中心，膠南有個(gè)膠河馬鈴薯專業(yè)合作社，他們?cè)谵r(nóng)業(yè)社會(huì)化中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，也被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳做為典型案例進(jìn)行推廣。目前全市社會(huì)化服務(wù)土地面積達(dá)到520萬畝，為農(nóng)戶節(jié)約生產(chǎn)成本2億多元；推動(dòng)全市土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積368萬畝，規(guī)?；蔬_(dá)到62.3%。應(yīng)該說成效還是顯著的。

       (三)融合創(chuàng)新，促進(jìn)各類主體產(chǎn)業(yè)結(jié)合、抱團(tuán)發(fā)展，這也是我們?cè)诠ぷ髦幸龑?dǎo)的一個(gè)重要方向。我們鼓勵(lì)各類服務(wù)主體創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一個(gè)方面是強(qiáng)化場(chǎng)場(chǎng)聯(lián)合，我們主要是引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等組建合作社，從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;抱團(tuán)發(fā)展”。西海岸新區(qū)海青茶種植戶全部加入60個(gè)茶葉合作社共同發(fā)展。除了家庭農(nóng)場(chǎng)以外，一般的小農(nóng)戶，我們都把他們引入到合作的軌道上來。第二個(gè)方面是引導(dǎo)社社聯(lián)合，我們鼓勵(lì)開展同業(yè)、同域、同鏈進(jìn)行聯(lián)合，根據(jù)同一個(gè)產(chǎn)業(yè)、同一個(gè)地域和同一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，組織這些合作社和經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行聯(lián)合，發(fā)展合作社聯(lián)合社74個(gè)。像我們膠州市的郭家小莊村黨支部領(lǐng)辦合作社，聯(lián)合11個(gè)合作社成立萬家興合作聯(lián)社發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，一個(gè)曾經(jīng)的省級(jí)貧困村現(xiàn)在達(dá)到實(shí)現(xiàn)集體年收入80余萬元。第三方面是發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，培育以龍頭企業(yè)為核心、合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展市級(jí)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體14個(gè)、行業(yè)協(xié)會(huì)27個(gè)。像我們青島的辣椒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)擁有成員221家，辣椒及其產(chǎn)品年交易額達(dá)100多億元，占全國市場(chǎng)份額70%以上。這是我介紹的第一個(gè)方面。

二、實(shí)施“三鏈重構(gòu)”，拓寬社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域

       我們努力推動(dòng)服務(wù)供給與需求的有效對(duì)接，打造覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

       (一)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)市場(chǎng)成熟的機(jī)耕機(jī)收等環(huán)節(jié)，我們現(xiàn)在從政策上減少支持，重點(diǎn)向統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈回收等薄弱環(huán)節(jié)傾斜。結(jié)合秸稈禁燒工作，推廣堆肥還田、打捆離田等服務(wù)，農(nóng)作物秸稈利用率現(xiàn)在全市達(dá)到了93%，既解決了秸稈回收難的問題，又增加了農(nóng)民收入。剛才介紹的青島麗斌合作社，設(shè)立了300畝的秸稈儲(chǔ)運(yùn)中心，今年收儲(chǔ)銷售小麥秸稈50余萬捆，收入300多萬元。原來農(nóng)民都是割完麥子以后還田了，還有的是焚燒了，還污染了環(huán)境，這樣我們就把這個(gè)資源利用，通過這個(gè)用于發(fā)電。

       (二)重構(gòu)價(jià)值鏈條。支持新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)清選包裝、冷藏保鮮等產(chǎn)地初加工設(shè)施，將社會(huì)化服務(wù)向加工銷售、品牌創(chuàng)建延伸，進(jìn)一步拉長(zhǎng)了我們?nèi)修r(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值鏈。全市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3100多家，產(chǎn)值1300億元；農(nóng)產(chǎn)品出口到世界40多個(gè)國家和地區(qū)，出口值是290.3億元。應(yīng)該說這連續(xù)多少年，我們青島市的農(nóng)產(chǎn)品加工出口連續(xù)多年都穩(wěn)定在50億美元以上，這個(gè)數(shù)字在咱們?nèi)珖拇笾谐鞘欣镱^一直是排第一位的。積極發(fā)展培育農(nóng)村電子商務(wù)，將服務(wù)鏈條從線下延伸至線上，全市農(nóng)村電商銷售額達(dá)38億元，在這一點(diǎn)上，咱們媒體的朋友也深有體會(huì)，我們青島的電商，我們好多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，也通過這個(gè)電商渠道走向了世界，走向了全國。

       (三)重構(gòu)生態(tài)鏈條。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，統(tǒng)籌財(cái)政資金1億元，以家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為主體，實(shí)施水肥一體化技術(shù)示范、有機(jī)肥替代化肥技術(shù)示范推廣、地膜污染綜合防治及農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置等耕地地力保護(hù)示范項(xiàng)目，全面提升我市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。這是我介紹的第二個(gè)方面。

三、搭建四大平臺(tái)，提高服務(wù)質(zhì)量

       為服務(wù)好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體，引導(dǎo)其高質(zhì)量發(fā)展，我市堅(jiān)持平臺(tái)思維，搭建四大平臺(tái)，為社會(huì)化服務(wù)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

       (一)構(gòu)建政策支持平臺(tái)。市委市政府把發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作為“鄉(xiāng)村振興”和“突破平度、萊西”兩大攻勢(shì)的重要內(nèi)容，來進(jìn)行研究謀劃，構(gòu)建了對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)賦權(quán)、引導(dǎo)、培育、支持的政策體系，提供政策保障，釋放政策紅利。積極發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，全市整合社會(huì)化服務(wù)資金，2019年我們是整合了8200萬元下到各個(gè)區(qū)市，通過政府購買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持和引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)組織開展服務(wù)。實(shí)施“農(nóng)機(jī)安居工程”，為120余家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)了機(jī)庫，有效解決了農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)存放難的問題。咱們媒體的朋友，可能每年麥?zhǔn)找郧暗睫r(nóng)村都能發(fā)現(xiàn)，全市每年都對(duì)小麥在收獲前進(jìn)行“一噴三防”，這項(xiàng)工作我們完全是通過政府購買服務(wù)的形式，通過我們社會(huì)化服務(wù)組織來進(jìn)行實(shí)施。最早開始我們是按照一畝地五塊錢的標(biāo)準(zhǔn)給農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，現(xiàn)在我們通過政府購買服務(wù)，不把錢發(fā)給農(nóng)戶，直接由社會(huì)化服務(wù)組織實(shí)行“一噴三防”，這項(xiàng)技術(shù)是保證小麥生產(chǎn)的減災(zāi)、抗災(zāi)、增產(chǎn)的一項(xiàng)重大技術(shù)。我們實(shí)施這么多年，我們測(cè)算了一下，每年增產(chǎn)5%到10%以上，一畝地就五塊錢，但是可以實(shí)現(xiàn)5%到10%的增產(chǎn)效益，所以效果很明顯。

       (二)搭建產(chǎn)業(yè)培育平臺(tái)。建設(shè)305萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)、948個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造23個(gè)田園綜合體，為新型經(jīng)營(yíng)主體的成長(zhǎng)和發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。全市農(nóng)民合作社入社農(nóng)民40多萬，合作社可分配盈余達(dá)3.7億元，入社農(nóng)民人均可增收1000元左右。

       (三)搭建信息服務(wù)平臺(tái)。以12345政務(wù)服務(wù)熱線、縣鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心和鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)化綜合服務(wù)中心為依托，提供政策法規(guī)、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)品供求、農(nóng)業(yè)科技等信息。今年以來，通過12316短信平臺(tái)將120余萬條次實(shí)用信息直接推送到農(nóng)戶手機(jī)上，依托流轉(zhuǎn)平臺(tái)發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息3000余條，促成流轉(zhuǎn)交易1200余筆，涉及流轉(zhuǎn)土地面積4萬余畝。

       (四)搭建金融保障平臺(tái)。為破解貸款難題，在全國率先開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等“四權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，發(fā)放貸款17.4億元。降低融資成本，為全市138家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目貸款貼息4328萬元，引導(dǎo)撬動(dòng)銀行信貸資金36多億元，降低新型經(jīng)營(yíng)主體貸款利率4.3個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)擔(dān)保，推出“農(nóng)擔(dān)貸”產(chǎn)品，為1178戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供擔(dān)保貸款7.6億元。這里我們想講的，我們市里專門成立了農(nóng)業(yè)政策性融資擔(dān)保公司，通過我們這個(gè)融資擔(dān)保公司有效解決了農(nóng)民貸款難、貸款貴的問題，前兩天我們調(diào)研擔(dān)保公司的時(shí)候，擔(dān)保公司給我們提供一個(gè)數(shù)據(jù)，通過擔(dān)保公司融資的成本，最高不超過8.4%，包括擔(dān)保的保費(fèi)和銀行貸款的利率。那么一般的農(nóng)民一戶貸款都達(dá)到了10%以上，所以這有效地解決了農(nóng)民貸款難的問題，當(dāng)然現(xiàn)在還只是處于發(fā)展的初步階段，下一步我們還要積極地加大力度，推進(jìn)這項(xiàng)工作。

       應(yīng)該說目前我市已基本建成了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多主體服務(wù)、全鏈條受益的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，有效帶動(dòng)了小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，提升了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，豐富了家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制新內(nèi)涵。下一步我們將繼續(xù)構(gòu)建更加完備的政策扶持體系，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”做出青島更大的貢獻(xiàn)！謝謝大家！

采訪鏈接——

       記者：我是中國工業(yè)報(bào)的記者，我想請(qǐng)問一下張局長(zhǎng)，農(nóng)村合作社是農(nóng)業(yè)社會(huì)化發(fā)展的主力軍，今年咱們?cè)诎l(fā)展農(nóng)民合作社方面做了哪些工作？謝謝！

       張永昌：合作社剛才我講了，是我們社會(huì)化服務(wù)的一個(gè)重要力量，許多一家一戶辦不好的事情，通過我們農(nóng)民的合作解決了這個(gè)問題。為了發(fā)揮好主力軍的作用，我們今年在發(fā)展合作社方面主要做了這么幾個(gè)方面的工作。

       一個(gè)是抓好清理規(guī)范。前幾年從國家合作社法出臺(tái)以后，我們青島市的合作社發(fā)展很迅速，全市達(dá)到了25000多家，數(shù)量很多，但是規(guī)模很小。合作社的規(guī)模很小，帶動(dòng)能力也比較差。還有一些空殼社，掛了牌子，但是沒有開展正式的業(yè)務(wù)活動(dòng)，所以我們今年把工作的重點(diǎn)就放在提升合作社發(fā)展質(zhì)量，引導(dǎo)合作社高質(zhì)量發(fā)展方面，一個(gè)是搞好清理規(guī)范，我們注重發(fā)展質(zhì)量，對(duì)這些空殼社進(jìn)行了清理整頓，排查出的空殼社進(jìn)行分類處置，指導(dǎo)規(guī)范1689家，引導(dǎo)注銷了489家，已經(jīng)不實(shí)際開展業(yè)務(wù)，就是光有個(gè)牌子，我們引導(dǎo)它到工商部門進(jìn)行注銷，這是一個(gè)。

       第二個(gè)方面是抓示范創(chuàng)建。我們注重以典型引入的方式，制定了家庭農(nóng)場(chǎng)合作社和社會(huì)化服務(wù)組織的示范標(biāo)準(zhǔn)，積極引領(lǐng)這些合作社開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，并且廣泛地宣傳推介。我們今年評(píng)選了十強(qiáng)百家農(nóng)民專業(yè)合作社，全市創(chuàng)建各級(jí)示范合作社一共818家，家庭農(nóng)場(chǎng)489家，社會(huì)化服務(wù)組織100家。

       第三是抓動(dòng)態(tài)管理。我們對(duì)這些示范社建立了優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制，不是評(píng)上示范社就一勞永逸了，我們實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立退出機(jī)制，對(duì)各級(jí)示范主體實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，我們?cè)O(shè)立了七種預(yù)警條件，對(duì)觸發(fā)這些預(yù)警條件的示范社進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，不合格的撤銷示范稱號(hào)。

       第四個(gè)方面是抓規(guī)范運(yùn)行。今年重點(diǎn)采取政府購買服務(wù)形式，委托一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所，為這些農(nóng)民合作社提供代理記賬和政策咨詢服務(wù)，促進(jìn)合作社規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)。

       大家也都知道，我們?cè)趧?chuàng)辦初期，合作社沒有多少收益，我們的社員對(duì)合作社關(guān)注度也不是很高，一旦我們的合作社發(fā)展起來，收入多了以后，那么規(guī)范地運(yùn)作是非常重要的。怎么樣進(jìn)行成員之間的分配，這一些都需要我們加以引導(dǎo)和管理，所以今年我們從這四個(gè)方面重點(diǎn)培育我們合作社發(fā)揮他們的作用。謝謝！

       記者：張局長(zhǎng)您好，您能否介紹一下為什么要推廣生產(chǎn)托管這種服務(wù)模式？青島市具體做了哪些準(zhǔn)備工作？謝謝！

       張永昌：你提的這個(gè)問題非常好，為什么要進(jìn)行生產(chǎn)托管？我想說我們現(xiàn)在要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但是我們中國這個(gè)國情，我們必須要講，我們是人多地少，我們青島市人均1.3畝地，一個(gè)戶也就是5畝地。在這樣的基礎(chǔ)上，我們要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是難度很大的。怎么要讓現(xiàn)代生產(chǎn)的要素注入到我們這些小農(nóng)戶里頭去？這就是我們發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展托管的一個(gè)很重要的想法。我們想把社會(huì)化服務(wù)，把生產(chǎn)托管作為我們推進(jìn)小農(nóng)戶在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的一個(gè)戰(zhàn)略性的制高點(diǎn)來抓?，F(xiàn)在有一種觀點(diǎn)，大規(guī)模的生產(chǎn)，像美國，大規(guī)模的生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這個(gè)大家從媒體各個(gè)方面也能看到。但是我們青島，我們?nèi)珖?，這個(gè)小、分散的生產(chǎn)怎么樣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這個(gè)需要我們探討。

       中央剛剛出臺(tái)了土地再延包30年的政策，實(shí)行長(zhǎng)久不變的政策，也就是家庭承包的經(jīng)營(yíng)制度在我們國家是要保持長(zhǎng)久不變的，從第一輪土地承包開始到現(xiàn)在算起來，到最后要達(dá)到農(nóng)民要達(dá)到75年的承包期，我們不可能把農(nóng)民的土地再收回來搞大規(guī)模的生產(chǎn)，在這樣的家庭承包的基礎(chǔ)上，我們要搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，所以我們把土地的托管作為一個(gè)很重要的方式來抓。我們的想法就是土地的規(guī)模，土地不一定集中起來，但是我們要把生產(chǎn)過程現(xiàn)代化，通過土地托管，我們讓這些專業(yè)的人、專業(yè)的公司去干生產(chǎn)過程中專業(yè)的事情，地還是農(nóng)民的，但是我們?cè)谶@個(gè)過程中注入現(xiàn)代化的要素。

       大家可能到基層也去看過，我們現(xiàn)在青島市的綜合機(jī)收率已經(jīng)達(dá)到90%以上，在全國是領(lǐng)先的。我們的集中機(jī)收，包括我們的植保服務(wù)，都已經(jīng)達(dá)到了這些環(huán)節(jié)。所以我們現(xiàn)在就是通過這種形式來推動(dòng)我們農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

       我想主要有這么幾個(gè)好處。一個(gè)方面，也就是中央前幾年提出的誰來種地，怎么種地的問題。第二是有利于我們統(tǒng)一生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，我們通過托管可以統(tǒng)一供種、供肥、供藥，這一點(diǎn)都能做到了。第三有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，盡管土地還是一家一戶，但是生產(chǎn)的過程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化，區(qū)域的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?，也降低了我們生產(chǎn)的成本，提高了效率。所以說這種模式對(duì)促進(jìn)我們青島市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)該是發(fā)揮了很重要的作用。

       那么我們?yōu)榱送七M(jìn)這項(xiàng)工作做了這么幾個(gè)方面的工作。一個(gè)是我們專門出臺(tái)了政策性文件，從政策上、從頂層設(shè)計(jì)上引導(dǎo)。第二個(gè)方面是加強(qiáng)資金的支持，我們剛才講統(tǒng)籌了三千三百萬的資金，通過政府購買服務(wù)等各種形式，對(duì)這個(gè)生產(chǎn)托管進(jìn)行補(bǔ)助，面積達(dá)到了33萬畝。第三是加強(qiáng)對(duì)主體的培育，我們建立了實(shí)行社會(huì)化服務(wù)托管的這些主體的名錄，并且我們還制定了生產(chǎn)性服務(wù)示范組織的評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法，包括他們服務(wù)的規(guī)范，包括價(jià)格也有指導(dǎo)。今年我們還準(zhǔn)備在評(píng)選100家市級(jí)示范服務(wù)組織，樹立起標(biāo)桿。大家感興趣可以到萊西市的麗斌合作社，還有金豐公社去看看，一個(gè)金豐公社在萊西市就要托管10萬畝，現(xiàn)在還沒達(dá)到10萬畝，已經(jīng)6萬畝了，兩年的時(shí)間達(dá)到6萬畝實(shí)現(xiàn)托管。