我國(guó)目前推行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要是通過(guò)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、 加工、 銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來(lái),在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、商品化和社會(huì)化,解決分散農(nóng)戶難以進(jìn)入市場(chǎng)獲得規(guī)模效益的問(wèn)題。由于我國(guó)疆域遼闊,農(nóng)業(yè)自然資源分布差異很大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、社會(huì)文化差異等因素,選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織模式?jīng)]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),如何根據(jù)各個(gè)地區(qū)的不同特點(diǎn)選擇適合的組織模式?jīng)Q定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的效果。本文用系統(tǒng)的觀點(diǎn),分析美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀,根據(jù)他們目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程,分別從資源投入、產(chǎn)業(yè)鏈與組織模式的關(guān)系分析其特點(diǎn),找出各種組織模式適應(yīng)的條件,以期對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織模式的選擇提供借鑒。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)及其組織類(lèi)型
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要作用:(l)有利于建立新的市場(chǎng)農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制。(2)有利于把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民引向市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的連接。(3)有利于增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)業(yè)比較效益。 (4)有利于規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、區(qū)域化布局和高新技術(shù)的應(yīng)用。 (5)有利于生產(chǎn)要素的組合和流動(dòng) (6)有利于農(nóng)業(yè)自我積累、自我補(bǔ)償、自我發(fā)展。 (7)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和科技含量的提高。 (8)有利于提高農(nóng)民的組織化程度。
現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)形式是多樣的,根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是工業(yè)與農(nóng)業(yè)和商業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合,不斷向水平和垂直兩個(gè)方向發(fā)展,水平發(fā)展是指從產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后龐大的經(jīng)濟(jì)部門(mén)不斷擴(kuò)展,形成許多的產(chǎn)業(yè),通過(guò)它們之間的有機(jī)聯(lián)合形成水平一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;垂直方向發(fā)展即通過(guò)工業(yè)資本或商業(yè)資本的介入將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的眾多環(huán)節(jié)緊密聯(lián)合形成垂直一體化的大型農(nóng)業(yè)企業(yè),有利于農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家水平一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織其主要任務(wù)是在產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)上發(fā)揮作用,優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)利益均衡或建立完善的服務(wù)體系,其組織形式有:供應(yīng)合作社、生產(chǎn)合作社、銷(xiāo)售合作社、信貸合作社、農(nóng)協(xié)等。垂直一體化的組織形式有:大的農(nóng)業(yè)公司、公司+農(nóng)場(chǎng)組、農(nóng)場(chǎng)主辦公司等。
二、歐美日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式
發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程也不是一蹴而就的,經(jīng)歷了自給自足農(nóng)業(yè)、商品化、工業(yè)化、信息化的演變過(guò)程。本文將以系統(tǒng)的觀點(diǎn),從水平一體化和垂直一體化兩個(gè)方向分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織模式。
(一)美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織模式
1860年以前,美國(guó)農(nóng)業(yè)處于規(guī)模小、水平低、分布零散;隨著美國(guó)工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)和美國(guó)發(fā)起了“以知識(shí)替代資源”的第二次農(nóng)業(yè)革命,促使耕地面積擴(kuò)大,勞動(dòng)生產(chǎn)率成倍提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量迅速增加,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工日益細(xì)化,生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化程度也顯著提高,20世紀(jì)70年代前后,美國(guó)為適應(yīng)不同地區(qū)的氣候和土質(zhì)要求,培育出許多雜交品種,并開(kāi)始利用遺傳生物工程方法,核輻射技術(shù)和航天工程技術(shù),改造優(yōu)化種子的遺傳基因,使產(chǎn)品和品種獲得大幅度的提高;隨著美國(guó)農(nóng)業(yè)的高度商品化和工業(yè)化的完成,美國(guó)已經(jīng)步入信息化社會(huì),從20世紀(jì)90年代以后,美國(guó)的信息業(yè)高度發(fā)達(dá),使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后更為緊密的聯(lián)系并融合在一起,為美國(guó)農(nóng)業(yè)的大規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)提供了便利。
美國(guó)農(nóng)業(yè)是典型的現(xiàn)代化資本主義農(nóng)業(yè),美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式以家庭農(nóng)場(chǎng)為主,合作農(nóng)場(chǎng)、公司農(nóng)場(chǎng)為副,建立在機(jī)械化的基礎(chǔ)之上。在農(nóng)業(yè)方面形成了一個(gè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的有機(jī)體系。在水平一體化方面,主要有四種組織形式:一是農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售合作社;二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社;三是農(nóng)業(yè)供應(yīng)合作社;四是農(nóng)業(yè)信貸合作社。在垂直一體化方面主要有三種形式:一是垂直式一體化的農(nóng)業(yè)公司;二是大企業(yè)或大公司與農(nóng)場(chǎng)主簽訂契約式的一體化組織;三是大農(nóng)場(chǎng)主自己成立組織進(jìn)行加工、銷(xiāo)售。正是由這些不同形式的橫向縱向聯(lián)合體促進(jìn)美國(guó)發(fā)展成為目前高效率商品化農(nóng)業(yè)。未來(lái)美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式將向跨國(guó)農(nóng)業(yè)集團(tuán)發(fā)展,更多參與農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易。
(二)日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式
日本是亞洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家,日本農(nóng)協(xié)作為全國(guó)性的農(nóng)民組織,通過(guò)一整套科學(xué)、有序、高效的服務(wù)體系,把農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)一直到供應(yīng)銷(xiāo)售的全過(guò)程有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)。1948年日本正式成立全國(guó)農(nóng)協(xié),為農(nóng)民生產(chǎn)與生活提供廣泛綜合的社會(huì)化服務(wù);1967年農(nóng)業(yè)水利化、化學(xué)化、良種化等農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步加快外,基本實(shí)現(xiàn)了田間作業(yè)的機(jī)械化;進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后,日本的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化,農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化、商業(yè)化和科技化趨勢(shì)逐漸明顯并具有服務(wù)業(yè)的功能;20世紀(jì)90年代以后,日本在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用信息技術(shù),并依靠計(jì)算機(jī)為主的信息處理和通訊技術(shù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的高效生產(chǎn)。
在資本主義商業(yè)極為發(fā)達(dá)的日本,由于自然條件和土地稀缺等原因,使得小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占農(nóng)村絕對(duì)優(yōu)勢(shì),政府政策支持的力度是日本小農(nóng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要支撐。日本戰(zhàn)后建立起來(lái)的農(nóng)業(yè)合作組織相當(dāng)發(fā)達(dá),主要有以下三種類(lèi)型:第一類(lèi)是農(nóng)業(yè)協(xié)同組合,簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)協(xié)”,“農(nóng)協(xié)”的事業(yè)范圍以農(nóng)村流通領(lǐng)域?yàn)橹?兼營(yíng)生活領(lǐng)域和生產(chǎn)領(lǐng)域。通過(guò)“農(nóng)協(xié)”的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),日本農(nóng)村己基本形成農(nóng)工商一體化。“農(nóng)協(xié)”組織一般都設(shè)立三大經(jīng)營(yíng)部門(mén):(1)收購(gòu)、銷(xiāo)售部門(mén)。(2)統(tǒng)一采購(gòu)部門(mén)。(3)金融、保險(xiǎn)部門(mén)。農(nóng)協(xié)的金融機(jī)構(gòu)是農(nóng)林中央金庫(kù)。第二類(lèi)的合作則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織。第三類(lèi)是以村落為單位的地區(qū)農(nóng)業(yè)集團(tuán)。
日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織主要采取兩種模式:一是以工商業(yè)資本為主體的垂直一體化經(jīng)營(yíng)模式;二是以農(nóng)協(xié)為主體的水平一體化經(jīng)營(yíng)模式。垂直一體化經(jīng)營(yíng)模式它包括兩種類(lèi)型:一種是直營(yíng)型即由大工商企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)土地,建立大型的養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工廠和植物工廠,利用農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。另一種是委托型,即以一些大工商企業(yè)為龍頭,通過(guò)合同、契約等形式,委托農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。水平一體化經(jīng)營(yíng)模式主要是農(nóng)協(xié),日本的農(nóng)協(xié)分為綜合農(nóng)協(xié)和專(zhuān)業(yè)農(nóng)協(xié)兩種。綜合農(nóng)協(xié)是地域性的,專(zhuān)業(yè)農(nóng)協(xié)一般是由從事同一專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶成員組成的,它主要從事本專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目。在日本的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,農(nóng)協(xié)通過(guò)有機(jī)的組織和廣泛的業(yè)務(wù)活動(dòng),同廣大農(nóng)戶建立起各種形式的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)聯(lián)系。
(三)歐洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式
歐洲農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高。德國(guó)、法國(guó)、荷蘭等國(guó)是世界上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度最高的國(guó)家之一,也是合作經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。長(zhǎng)期以來(lái),法國(guó)農(nóng)業(yè)基本處于家庭經(jīng)營(yíng)方式。與前幾年相比,土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模呈不斷擴(kuò)大之勢(shì)。為了適應(yīng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求,法國(guó)政府采取 財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款、減免稅收等促使小規(guī)模家庭農(nóng)莊放棄土地,大農(nóng)場(chǎng)通過(guò)收購(gòu)擴(kuò)大土地規(guī)模,實(shí)現(xiàn)土地相對(duì)集中。歐洲的效益農(nóng)業(yè)發(fā)展較快,食品加工業(yè)迅猛發(fā)展。
與家庭式農(nóng)莊經(jīng)營(yíng)相適應(yīng),歐洲農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展,幾乎滲透到歐洲的經(jīng)濟(jì)生活的每個(gè)角落。主要承擔(dān)農(nóng)村流通領(lǐng)域的合作,為家庭農(nóng)場(chǎng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。以德國(guó)、荷蘭、法國(guó)為代表。這些國(guó)家的農(nóng)村合作社以專(zhuān)業(yè)合作社為主,其特點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),大多是根據(jù)某一產(chǎn)品或某一項(xiàng)農(nóng)業(yè)功能或任務(wù)成立一種合作社,前者如牛奶合作社、小麥合作社,后者如收割合作社、銷(xiāo)售合作社等。合作社一般規(guī)模比較大,本身就是經(jīng)濟(jì)實(shí)體。為了形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),已涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷(xiāo)、信貸、保險(xiǎn)和社會(huì)服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié),形成了比較完整的合作社體系。與此同時(shí), 由于歐洲的合作社除了由農(nóng)戶提交股金,有的還吸收一部分政府的財(cái)政補(bǔ)貼,因此,合作社與政府的關(guān)系比較密切,農(nóng)業(yè)合作社成為連接農(nóng)民與市場(chǎng)和政府的紐帶,政府對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的多方面的政策扶持,有力地推動(dòng)了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的不斷創(chuàng)新與發(fā)展。但是,由于合作組織的外部環(huán)境已發(fā)生巨大變化,尤其是各國(guó)農(nóng)業(yè)政策與歐盟農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施和調(diào)整,已從根本上動(dòng)搖了經(jīng)典合作的基礎(chǔ)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織總的發(fā)展變化趨勢(shì)是:大型化(合并)、企業(yè)化(公司化)、廣域化及國(guó)際化。
(四)美、日、歐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的比較
由于在不同的資源條件、生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)下發(fā)展農(nóng)業(yè),各國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)都有其特點(diǎn)。從發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程看,他們都已經(jīng)完成了農(nóng)業(yè)商品化的過(guò)程,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),全面實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、水利化、良種化和專(zhuān)業(yè)化,已經(jīng)進(jìn)入了全面信息化的時(shí)代。美國(guó)、日本、歐洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式即有共性又有個(gè)性。
由于各個(gè)地區(qū)自然條件和國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策的限制,政府發(fā)揮的作用不同,同時(shí)農(nóng)業(yè)資源要素的投入也有所區(qū)別。下面分別從土地、資本、保險(xiǎn)、技術(shù)、資本積累等幾個(gè)角度分析美、日、歐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀。(1)政府:國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起與發(fā)展大都是在政府的指導(dǎo)與扶持下完成的,按照政府調(diào)控力度的不同,支持政策又可以分為控制性政策、協(xié)調(diào)性政策、引導(dǎo)性政策和扶持性政策。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段,無(wú)論是何各種類(lèi)型項(xiàng)目,政府部門(mén)僅作政策性的調(diào)控,不參與項(xiàng)目的具體運(yùn)作和實(shí)施管理。(2)土地:土地作為一種特殊的農(nóng)業(yè)資源。美國(guó)形成了大型農(nóng)場(chǎng)主的生產(chǎn)模式,為美國(guó)的大農(nóng)業(yè)提供了基本保障,也使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織更靈活多樣;日本在不改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的前提下,就需要政府的扶持,在產(chǎn)業(yè)化組織模式上就形成了以農(nóng)協(xié)為主的單一形式;歐洲國(guó)家重視以土地租賃政策促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),使得其組織模式呈現(xiàn)為以專(zhuān)業(yè)合作社和綜合合作社為主的多樣化形式。(3)資本:美國(guó)推行復(fù)合信用型農(nóng)業(yè)金融制度,其農(nóng)業(yè)信貸資金有多種不同性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)共同提供;日本和法國(guó)推行合作金融制度。其中,財(cái)政投資主要用在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科研、教育及推廣體系的建設(shè)等方面。除此之外,各國(guó)還對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼、減稅、 免稅、 延期納稅等稅收優(yōu)惠政策為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供支持。(4)保險(xiǎn):農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為降低和分散農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)而建立的一種特殊的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。美國(guó)是政府主導(dǎo)模式;日本是民營(yíng)保險(xiǎn)相互會(huì)社模式;法國(guó)是政策優(yōu)惠模式。(5)社會(huì)服務(wù):除日本外,西方發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系通常沒(méi)有統(tǒng)一的形式,也不屬于某個(gè)部門(mén)或機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,而是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心、為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的松散綜合體。美國(guó)采取政府、農(nóng)學(xué)院、私人機(jī)構(gòu)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系;日本采取政府和農(nóng)協(xié)雙軌農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系;荷蘭采取政府、 農(nóng)協(xié)、 合作社聯(lián)合的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。
通過(guò)以上比較可以看出在組織制度上,美國(guó)走“商業(yè)化+工業(yè)化+信息化”道路,使農(nóng)業(yè)成為美國(guó)的新興工業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模大,工商資本或金融資本直接投資興辦的規(guī)模比較大的產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍或工廠式的農(nóng)業(yè)企業(yè),其組織模式在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)會(huì)呈現(xiàn)多樣化,隨著經(jīng)濟(jì)全球化,其發(fā)展路徑將是從水平一體化逐步過(guò)渡到垂直一體化;日本的農(nóng)業(yè)規(guī)模小,在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)以農(nóng)協(xié)或生產(chǎn)合作社為主,水平一體化組織模式依然發(fā)揮其作用;歐洲,隨著歐盟一系列政策的推出,專(zhuān)業(yè)合作社將持續(xù)沿革,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式將向垂直一體化方向發(fā)展。
三、美、日、歐模式對(duì)我國(guó)的借鑒
我國(guó)處于工業(yè)化的初中期階段,農(nóng)業(yè)更落后一些。受?chē)?guó)際形勢(shì)和新技術(shù)的影響,我國(guó)農(nóng)業(yè)是多技術(shù)并存,加之,我國(guó)疆域遼闊,農(nóng)業(yè)自然資源分布差異很大,受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的影響,地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距難以在短期內(nèi)縮小,因此,沒(méi)有哪一種組織模式完全適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要,必須采取多樣化的組織結(jié)構(gòu)和政府的多種扶持政策才能促使我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。
根據(jù)農(nóng)業(yè)資源的分布和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相似性,結(jié)合我國(guó)的行政區(qū)劃,可以將我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局分成六個(gè)區(qū)。(1)東北區(qū),該區(qū)是全國(guó)人均耕地最多的地區(qū),也是重要的糧食主產(chǎn)區(qū);(2)華北區(qū),擁有我國(guó)最大的平原,農(nóng)業(yè)資源豐富,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好,是小麥、棉花生產(chǎn)區(qū);(3)華中區(qū),地區(qū)屬于亞熱帶氣候,四季分明,光照充足,氣候溫和濕潤(rùn),適宜多種農(nóng)作物的生長(zhǎng),是全國(guó)最大的稻谷產(chǎn)區(qū),畜牧養(yǎng)殖也有較快的發(fā)展;(4)東南沿海區(qū),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū),該區(qū)氣候高溫多雨,水熱資源豐富,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較好。該區(qū)雖然耕地較少,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率比較高,生產(chǎn)的多樣性突出,海洋捕撈業(yè)、淡水養(yǎng)殖業(yè)都相當(dāng)發(fā)達(dá);(5)西南區(qū),該區(qū)地貌復(fù)雜,水土流失嚴(yán)重,耕地中坡地多,土層薄,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力低,農(nóng)業(yè)的裝備水平也比較低;(6)西北區(qū),該區(qū)國(guó)土面積比較大, 西北區(qū)是全國(guó)貧困人口比重最高的地區(qū),也是全國(guó)農(nóng)民人均收人水平最低的地區(qū),地跨黃土、青藏兩大高原,大陸性氣候特點(diǎn)明顯,光熱資源豐富,氣候干旱,溫差較大。該區(qū)有全國(guó)最大的天然草場(chǎng),但由于長(zhǎng)期缺乏改造,載畜量比較低。
借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同地區(qū)分別采取不同的組織模式:(1)在東北和華北地區(qū),借鑒美國(guó)和歐洲的模式,通過(guò)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制適度擴(kuò)大土地規(guī)模,推行機(jī)械化作業(yè),信息化管理,通過(guò)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密聯(lián)合,形成縱向一體化農(nóng)業(yè)組織;(2)華中地區(qū)和東南沿海,可以借鑒歐洲的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)合作社的組建和發(fā)展,未來(lái)可以成長(zhǎng)為各類(lèi)農(nóng)業(yè)公司;(3)西南和西北地區(qū),由于農(nóng)業(yè)比較落后,必須在政府的扶持下走自己的發(fā)展道路,采取“公司+農(nóng)戶”或“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶”的模式,逐步引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng),提高組織化程度,培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)技能。通過(guò)政策扶持、科技指導(dǎo)和農(nóng)戶自我成長(zhǎng),達(dá)到各個(gè)地區(qū)均衡發(fā)展,進(jìn)而加快我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)及其組織類(lèi)型
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要作用:(l)有利于建立新的市場(chǎng)農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制。(2)有利于把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民引向市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的連接。(3)有利于增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)業(yè)比較效益。 (4)有利于規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、區(qū)域化布局和高新技術(shù)的應(yīng)用。 (5)有利于生產(chǎn)要素的組合和流動(dòng) (6)有利于農(nóng)業(yè)自我積累、自我補(bǔ)償、自我發(fā)展。 (7)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和科技含量的提高。 (8)有利于提高農(nóng)民的組織化程度。
現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)形式是多樣的,根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是工業(yè)與農(nóng)業(yè)和商業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合,不斷向水平和垂直兩個(gè)方向發(fā)展,水平發(fā)展是指從產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后龐大的經(jīng)濟(jì)部門(mén)不斷擴(kuò)展,形成許多的產(chǎn)業(yè),通過(guò)它們之間的有機(jī)聯(lián)合形成水平一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;垂直方向發(fā)展即通過(guò)工業(yè)資本或商業(yè)資本的介入將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的眾多環(huán)節(jié)緊密聯(lián)合形成垂直一體化的大型農(nóng)業(yè)企業(yè),有利于農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家水平一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織其主要任務(wù)是在產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)上發(fā)揮作用,優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)利益均衡或建立完善的服務(wù)體系,其組織形式有:供應(yīng)合作社、生產(chǎn)合作社、銷(xiāo)售合作社、信貸合作社、農(nóng)協(xié)等。垂直一體化的組織形式有:大的農(nóng)業(yè)公司、公司+農(nóng)場(chǎng)組、農(nóng)場(chǎng)主辦公司等。
二、歐美日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式
發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程也不是一蹴而就的,經(jīng)歷了自給自足農(nóng)業(yè)、商品化、工業(yè)化、信息化的演變過(guò)程。本文將以系統(tǒng)的觀點(diǎn),從水平一體化和垂直一體化兩個(gè)方向分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織模式。
(一)美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織模式
1860年以前,美國(guó)農(nóng)業(yè)處于規(guī)模小、水平低、分布零散;隨著美國(guó)工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)和美國(guó)發(fā)起了“以知識(shí)替代資源”的第二次農(nóng)業(yè)革命,促使耕地面積擴(kuò)大,勞動(dòng)生產(chǎn)率成倍提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量迅速增加,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工日益細(xì)化,生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化程度也顯著提高,20世紀(jì)70年代前后,美國(guó)為適應(yīng)不同地區(qū)的氣候和土質(zhì)要求,培育出許多雜交品種,并開(kāi)始利用遺傳生物工程方法,核輻射技術(shù)和航天工程技術(shù),改造優(yōu)化種子的遺傳基因,使產(chǎn)品和品種獲得大幅度的提高;隨著美國(guó)農(nóng)業(yè)的高度商品化和工業(yè)化的完成,美國(guó)已經(jīng)步入信息化社會(huì),從20世紀(jì)90年代以后,美國(guó)的信息業(yè)高度發(fā)達(dá),使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后更為緊密的聯(lián)系并融合在一起,為美國(guó)農(nóng)業(yè)的大規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)提供了便利。
美國(guó)農(nóng)業(yè)是典型的現(xiàn)代化資本主義農(nóng)業(yè),美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式以家庭農(nóng)場(chǎng)為主,合作農(nóng)場(chǎng)、公司農(nóng)場(chǎng)為副,建立在機(jī)械化的基礎(chǔ)之上。在農(nóng)業(yè)方面形成了一個(gè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的有機(jī)體系。在水平一體化方面,主要有四種組織形式:一是農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售合作社;二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社;三是農(nóng)業(yè)供應(yīng)合作社;四是農(nóng)業(yè)信貸合作社。在垂直一體化方面主要有三種形式:一是垂直式一體化的農(nóng)業(yè)公司;二是大企業(yè)或大公司與農(nóng)場(chǎng)主簽訂契約式的一體化組織;三是大農(nóng)場(chǎng)主自己成立組織進(jìn)行加工、銷(xiāo)售。正是由這些不同形式的橫向縱向聯(lián)合體促進(jìn)美國(guó)發(fā)展成為目前高效率商品化農(nóng)業(yè)。未來(lái)美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式將向跨國(guó)農(nóng)業(yè)集團(tuán)發(fā)展,更多參與農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易。
(二)日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式
日本是亞洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家,日本農(nóng)協(xié)作為全國(guó)性的農(nóng)民組織,通過(guò)一整套科學(xué)、有序、高效的服務(wù)體系,把農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)一直到供應(yīng)銷(xiāo)售的全過(guò)程有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)。1948年日本正式成立全國(guó)農(nóng)協(xié),為農(nóng)民生產(chǎn)與生活提供廣泛綜合的社會(huì)化服務(wù);1967年農(nóng)業(yè)水利化、化學(xué)化、良種化等農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步加快外,基本實(shí)現(xiàn)了田間作業(yè)的機(jī)械化;進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后,日本的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化,農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化、商業(yè)化和科技化趨勢(shì)逐漸明顯并具有服務(wù)業(yè)的功能;20世紀(jì)90年代以后,日本在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用信息技術(shù),并依靠計(jì)算機(jī)為主的信息處理和通訊技術(shù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的高效生產(chǎn)。
在資本主義商業(yè)極為發(fā)達(dá)的日本,由于自然條件和土地稀缺等原因,使得小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占農(nóng)村絕對(duì)優(yōu)勢(shì),政府政策支持的力度是日本小農(nóng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要支撐。日本戰(zhàn)后建立起來(lái)的農(nóng)業(yè)合作組織相當(dāng)發(fā)達(dá),主要有以下三種類(lèi)型:第一類(lèi)是農(nóng)業(yè)協(xié)同組合,簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)協(xié)”,“農(nóng)協(xié)”的事業(yè)范圍以農(nóng)村流通領(lǐng)域?yàn)橹?兼營(yíng)生活領(lǐng)域和生產(chǎn)領(lǐng)域。通過(guò)“農(nóng)協(xié)”的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),日本農(nóng)村己基本形成農(nóng)工商一體化。“農(nóng)協(xié)”組織一般都設(shè)立三大經(jīng)營(yíng)部門(mén):(1)收購(gòu)、銷(xiāo)售部門(mén)。(2)統(tǒng)一采購(gòu)部門(mén)。(3)金融、保險(xiǎn)部門(mén)。農(nóng)協(xié)的金融機(jī)構(gòu)是農(nóng)林中央金庫(kù)。第二類(lèi)的合作則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織。第三類(lèi)是以村落為單位的地區(qū)農(nóng)業(yè)集團(tuán)。
日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織主要采取兩種模式:一是以工商業(yè)資本為主體的垂直一體化經(jīng)營(yíng)模式;二是以農(nóng)協(xié)為主體的水平一體化經(jīng)營(yíng)模式。垂直一體化經(jīng)營(yíng)模式它包括兩種類(lèi)型:一種是直營(yíng)型即由大工商企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)土地,建立大型的養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工廠和植物工廠,利用農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。另一種是委托型,即以一些大工商企業(yè)為龍頭,通過(guò)合同、契約等形式,委托農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。水平一體化經(jīng)營(yíng)模式主要是農(nóng)協(xié),日本的農(nóng)協(xié)分為綜合農(nóng)協(xié)和專(zhuān)業(yè)農(nóng)協(xié)兩種。綜合農(nóng)協(xié)是地域性的,專(zhuān)業(yè)農(nóng)協(xié)一般是由從事同一專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶成員組成的,它主要從事本專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目。在日本的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,農(nóng)協(xié)通過(guò)有機(jī)的組織和廣泛的業(yè)務(wù)活動(dòng),同廣大農(nóng)戶建立起各種形式的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)聯(lián)系。
(三)歐洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式
歐洲農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高。德國(guó)、法國(guó)、荷蘭等國(guó)是世界上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度最高的國(guó)家之一,也是合作經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。長(zhǎng)期以來(lái),法國(guó)農(nóng)業(yè)基本處于家庭經(jīng)營(yíng)方式。與前幾年相比,土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模呈不斷擴(kuò)大之勢(shì)。為了適應(yīng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求,法國(guó)政府采取 財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款、減免稅收等促使小規(guī)模家庭農(nóng)莊放棄土地,大農(nóng)場(chǎng)通過(guò)收購(gòu)擴(kuò)大土地規(guī)模,實(shí)現(xiàn)土地相對(duì)集中。歐洲的效益農(nóng)業(yè)發(fā)展較快,食品加工業(yè)迅猛發(fā)展。
與家庭式農(nóng)莊經(jīng)營(yíng)相適應(yīng),歐洲農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展,幾乎滲透到歐洲的經(jīng)濟(jì)生活的每個(gè)角落。主要承擔(dān)農(nóng)村流通領(lǐng)域的合作,為家庭農(nóng)場(chǎng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。以德國(guó)、荷蘭、法國(guó)為代表。這些國(guó)家的農(nóng)村合作社以專(zhuān)業(yè)合作社為主,其特點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),大多是根據(jù)某一產(chǎn)品或某一項(xiàng)農(nóng)業(yè)功能或任務(wù)成立一種合作社,前者如牛奶合作社、小麥合作社,后者如收割合作社、銷(xiāo)售合作社等。合作社一般規(guī)模比較大,本身就是經(jīng)濟(jì)實(shí)體。為了形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),已涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷(xiāo)、信貸、保險(xiǎn)和社會(huì)服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié),形成了比較完整的合作社體系。與此同時(shí), 由于歐洲的合作社除了由農(nóng)戶提交股金,有的還吸收一部分政府的財(cái)政補(bǔ)貼,因此,合作社與政府的關(guān)系比較密切,農(nóng)業(yè)合作社成為連接農(nóng)民與市場(chǎng)和政府的紐帶,政府對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的多方面的政策扶持,有力地推動(dòng)了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的不斷創(chuàng)新與發(fā)展。但是,由于合作組織的外部環(huán)境已發(fā)生巨大變化,尤其是各國(guó)農(nóng)業(yè)政策與歐盟農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施和調(diào)整,已從根本上動(dòng)搖了經(jīng)典合作的基礎(chǔ)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織總的發(fā)展變化趨勢(shì)是:大型化(合并)、企業(yè)化(公司化)、廣域化及國(guó)際化。
(四)美、日、歐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的比較
由于在不同的資源條件、生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)下發(fā)展農(nóng)業(yè),各國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)都有其特點(diǎn)。從發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程看,他們都已經(jīng)完成了農(nóng)業(yè)商品化的過(guò)程,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),全面實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、水利化、良種化和專(zhuān)業(yè)化,已經(jīng)進(jìn)入了全面信息化的時(shí)代。美國(guó)、日本、歐洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式即有共性又有個(gè)性。
由于各個(gè)地區(qū)自然條件和國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策的限制,政府發(fā)揮的作用不同,同時(shí)農(nóng)業(yè)資源要素的投入也有所區(qū)別。下面分別從土地、資本、保險(xiǎn)、技術(shù)、資本積累等幾個(gè)角度分析美、日、歐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀。(1)政府:國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起與發(fā)展大都是在政府的指導(dǎo)與扶持下完成的,按照政府調(diào)控力度的不同,支持政策又可以分為控制性政策、協(xié)調(diào)性政策、引導(dǎo)性政策和扶持性政策。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段,無(wú)論是何各種類(lèi)型項(xiàng)目,政府部門(mén)僅作政策性的調(diào)控,不參與項(xiàng)目的具體運(yùn)作和實(shí)施管理。(2)土地:土地作為一種特殊的農(nóng)業(yè)資源。美國(guó)形成了大型農(nóng)場(chǎng)主的生產(chǎn)模式,為美國(guó)的大農(nóng)業(yè)提供了基本保障,也使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織更靈活多樣;日本在不改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的前提下,就需要政府的扶持,在產(chǎn)業(yè)化組織模式上就形成了以農(nóng)協(xié)為主的單一形式;歐洲國(guó)家重視以土地租賃政策促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),使得其組織模式呈現(xiàn)為以專(zhuān)業(yè)合作社和綜合合作社為主的多樣化形式。(3)資本:美國(guó)推行復(fù)合信用型農(nóng)業(yè)金融制度,其農(nóng)業(yè)信貸資金有多種不同性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)共同提供;日本和法國(guó)推行合作金融制度。其中,財(cái)政投資主要用在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科研、教育及推廣體系的建設(shè)等方面。除此之外,各國(guó)還對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼、減稅、 免稅、 延期納稅等稅收優(yōu)惠政策為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供支持。(4)保險(xiǎn):農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為降低和分散農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)而建立的一種特殊的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。美國(guó)是政府主導(dǎo)模式;日本是民營(yíng)保險(xiǎn)相互會(huì)社模式;法國(guó)是政策優(yōu)惠模式。(5)社會(huì)服務(wù):除日本外,西方發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系通常沒(méi)有統(tǒng)一的形式,也不屬于某個(gè)部門(mén)或機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,而是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心、為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的松散綜合體。美國(guó)采取政府、農(nóng)學(xué)院、私人機(jī)構(gòu)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系;日本采取政府和農(nóng)協(xié)雙軌農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系;荷蘭采取政府、 農(nóng)協(xié)、 合作社聯(lián)合的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。
通過(guò)以上比較可以看出在組織制度上,美國(guó)走“商業(yè)化+工業(yè)化+信息化”道路,使農(nóng)業(yè)成為美國(guó)的新興工業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模大,工商資本或金融資本直接投資興辦的規(guī)模比較大的產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍或工廠式的農(nóng)業(yè)企業(yè),其組織模式在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)會(huì)呈現(xiàn)多樣化,隨著經(jīng)濟(jì)全球化,其發(fā)展路徑將是從水平一體化逐步過(guò)渡到垂直一體化;日本的農(nóng)業(yè)規(guī)模小,在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)以農(nóng)協(xié)或生產(chǎn)合作社為主,水平一體化組織模式依然發(fā)揮其作用;歐洲,隨著歐盟一系列政策的推出,專(zhuān)業(yè)合作社將持續(xù)沿革,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式將向垂直一體化方向發(fā)展。
三、美、日、歐模式對(duì)我國(guó)的借鑒
我國(guó)處于工業(yè)化的初中期階段,農(nóng)業(yè)更落后一些。受?chē)?guó)際形勢(shì)和新技術(shù)的影響,我國(guó)農(nóng)業(yè)是多技術(shù)并存,加之,我國(guó)疆域遼闊,農(nóng)業(yè)自然資源分布差異很大,受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的影響,地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距難以在短期內(nèi)縮小,因此,沒(méi)有哪一種組織模式完全適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要,必須采取多樣化的組織結(jié)構(gòu)和政府的多種扶持政策才能促使我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。
根據(jù)農(nóng)業(yè)資源的分布和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相似性,結(jié)合我國(guó)的行政區(qū)劃,可以將我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局分成六個(gè)區(qū)。(1)東北區(qū),該區(qū)是全國(guó)人均耕地最多的地區(qū),也是重要的糧食主產(chǎn)區(qū);(2)華北區(qū),擁有我國(guó)最大的平原,農(nóng)業(yè)資源豐富,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好,是小麥、棉花生產(chǎn)區(qū);(3)華中區(qū),地區(qū)屬于亞熱帶氣候,四季分明,光照充足,氣候溫和濕潤(rùn),適宜多種農(nóng)作物的生長(zhǎng),是全國(guó)最大的稻谷產(chǎn)區(qū),畜牧養(yǎng)殖也有較快的發(fā)展;(4)東南沿海區(qū),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū),該區(qū)氣候高溫多雨,水熱資源豐富,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較好。該區(qū)雖然耕地較少,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率比較高,生產(chǎn)的多樣性突出,海洋捕撈業(yè)、淡水養(yǎng)殖業(yè)都相當(dāng)發(fā)達(dá);(5)西南區(qū),該區(qū)地貌復(fù)雜,水土流失嚴(yán)重,耕地中坡地多,土層薄,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力低,農(nóng)業(yè)的裝備水平也比較低;(6)西北區(qū),該區(qū)國(guó)土面積比較大, 西北區(qū)是全國(guó)貧困人口比重最高的地區(qū),也是全國(guó)農(nóng)民人均收人水平最低的地區(qū),地跨黃土、青藏兩大高原,大陸性氣候特點(diǎn)明顯,光熱資源豐富,氣候干旱,溫差較大。該區(qū)有全國(guó)最大的天然草場(chǎng),但由于長(zhǎng)期缺乏改造,載畜量比較低。
借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同地區(qū)分別采取不同的組織模式:(1)在東北和華北地區(qū),借鑒美國(guó)和歐洲的模式,通過(guò)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制適度擴(kuò)大土地規(guī)模,推行機(jī)械化作業(yè),信息化管理,通過(guò)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密聯(lián)合,形成縱向一體化農(nóng)業(yè)組織;(2)華中地區(qū)和東南沿海,可以借鑒歐洲的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)合作社的組建和發(fā)展,未來(lái)可以成長(zhǎng)為各類(lèi)農(nóng)業(yè)公司;(3)西南和西北地區(qū),由于農(nóng)業(yè)比較落后,必須在政府的扶持下走自己的發(fā)展道路,采取“公司+農(nóng)戶”或“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶”的模式,逐步引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng),提高組織化程度,培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)技能。通過(guò)政策扶持、科技指導(dǎo)和農(nóng)戶自我成長(zhǎng),達(dá)到各個(gè)地區(qū)均衡發(fā)展,進(jìn)而加快我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
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